近几年,受全球经济整体不振影响,韩国经济也出现了一定下滑。这促使韩国政府决定推出新的经济发展规划,以提升国民对经济发展的信心。
25日,韩国总统朴槿惠公布的《经济改革三年规划》提出:未来3年内,使韩国经济潜在增长率提升至4%,就业率达到70%,人均国民收入增至4万美元,同时不断优化经济结构,为开辟“国民幸福经济时代”奠定基础。分析认为,这一被称为“474蓝图”的经济规划展示了朴槿惠在自己任期之内实现韩国经济跳跃性发展的决心。
韩国经济当前面临的主要症结包括:公共机构经营不善,适龄劳动人口减少,企业家精神消失,大企业和中小企业发展失衡,服务业落后,经济增长过度依赖出口等。为解决这些问题,“三年规划”提出了3大核心战略:夯实经济基础、鼓励创新经济、实现内需与出口的均衡发展。规划提出了多项引人瞩目的新举措。
首先,为保持经济活力,政府将在未来3年内投入约4万亿韩元风险创业资金,用于扶持有发展前景的中小骨干企业。其中,为发掘和培养1.3万名创业人才投入1.0598万亿韩元,为培育先导型企业投入2.2万亿韩元,为支持再创业投入7730亿韩元。
其次,为加快推动医疗、教育、旅游、金融、软件等5大朝阳服务业发展,政府将进一步放宽外国医疗机构在韩国自由经济区内设立医院的限制措施,积极引进国际一流大学,设立外国教育机构。韩国政府还将积极贯彻落实税收优惠政策,增强服务业的发展活力。
此外,韩国政府将全面引入竞争机制,推动国有企业改革,使其能够摆脱当前经营不善的困境。政府将通过公司拆分或设立子公司来加强铁路部门的竞争,公租房等公共服务领域则将积极向民间资本开放。同时,政府将着手推动债务合理化方案,以期在有效控制家庭负债增速的情况下,保持房地产市场的活力。
韩国政府推出的“三年规划”受到经济界人士的普遍欢迎。他们认为,规划抓住了“改善内需”这个促进韩国经济发展的关键点,展现了韩国政府推动经济改革的决心,经济界应通过扩大投资、创造就业等方式积极参与,以创造型经济重新点燃韩国经济发展的引擎。
韩国股市对政府公布的经济规划也给予了积极回应,与内需政策关系紧密的通讯、石油、服装、银行等行业股均出现较大涨幅。
尽管如此,对于本次经济改革规划,韩国社会也还存在一些疑虑。市场主要担心政府推动的国企改革可能会招致一些既得利益者的抵制,甚至引发罢工等风波。