刚刚公布的《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示：2013年，我国民族地区主要经济指标比上年均有较大幅度提高，民族8省区地区生产总值共计64533亿元，增速为10.7%。民族８省区包括内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏５个自治区和云南、贵州、青海３省。

国家民委副主任罗黎明说，力度空前的扶持政策，为推动少数民族和民族地区发展提供了源源不断的强大支持。

三个“加大”推动发展

仅从增速看，1999年，西部地区经济增速落后于东部1.5个百分点，2011年西部地区经济增速为14.03%，高于东部3.42个百分点，高于全国平均水平2.25个百分点。

为何会有这样的转变？3个层面的“加大”，或许能解释其中的原因。

政策倾斜力度加大。这其中，既有促进经济快速发展的优惠政策，如扶持民族贸易和民族特需商品生产的优惠政策，又有支持社会事业发展的具体举措，如关于繁荣发展少数民族文化事业的若干意见等；既有扶持人口较少民族专项规划等针对特殊群体的政策，又有针对边境地区、牧区、特困民族地区等特定区域的规划，为推动少数民族和民族地区发展提供了源源不断的强大支持。

相关部门投入力度加大。有这一组数据：“十二五”规划实施3年来，中央财政安排兴边富民行动补助资金42.11亿元，两倍于前10年总和；除了加大对兴边富民行动的资金投入力度，安排扶持人口较少民族发展资金18.9亿元，超过前9年总和的一倍还多。

项目支持力度加大。如科技部依托星火计划、科技富民强县专项行动计划、农业科技成果转化资金等，为边疆民族地区安排各类科技项目353项，推动高新技术发展和农业科技成果转化；文化部大力推进人口较少民族非遗保护，通过“春雨工程”为边疆民族地区提供文化志愿服务。

专项规划扎实推进

有投入、有项目、有政策，关键要看落实。

国家民委牵头制定了兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族事业等国家级专项规划，形成民族工作专项规划的“三驾马车”，极大地支持了少数民族和民族地区发展。

兴边富民行动“十二五”规划中加大了实施范围，除边境9省区和新疆生产建设兵团外，还将海南省6个民族自治县纳入扶持范围；扶持人口较少民族发展“十二五规划”在适当扩大扶持范围的同时，还提高了建设标准。相关省区从10个扩大到13个，民族由人口总数10万以下的22个扩大到30万以下的28个。

为破解武陵山片区发展面临的“资金荒”问题，国家民委召开支持武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作会议，与国家开发银行出台开发性金融支持措施，与片区4省市签署了协议，成为全国各片区中的第1家，开辟了新路子。

罗黎明表示，边境地区和人口较少民族聚居地区发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在，严重制约了少数民族和民族地区又好又快发展。民族工作专项规划的实施，将有利于少数民族和民族地区改善发展条件，加快发展步伐，不断提高自我发展能力，进一步打牢与全国同步全面建成小康社会的基础。

困难与潜力并存

“如何让少数民族和民族地区不拉分、不掉队、不拖腿，是必须思考的重要问题。实现这个目标，难度大、潜力大、希望大。”罗黎明说。

所谓难度大，是因为民族地区在发展水平上，较之中东部地区严重滞后。目前，我国80%的贫困人口集中在西部地区，民族地区人均GDP只有全国平均水平的78％，东西部人均GDP的差距高达2.1万元；民族地区的城镇化率远低于全国平均水平。

2013年，国家民委把握加快发展第一要务，继续稳步实施兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族事业3个专项规划，建立和完善了规划实施的综合评价监测体系。

“2010年到2012年，中央财政对民族八省区转移支付总金额超过2.6万亿元。2011和2012两年，国家民委在少数民族发展资金中，安排兴边富民补助资金24.2亿元，超过了前10年总和。西部成为我国发展最大的回旋余地。”罗黎明说。