——解读新加坡2014年财政预算案

新加坡副总理兼财政部长尚达曼21日对外公布了名为“给未来创造机会，为前辈提供保障”2014年财政预算案。

最新统计数据显示，2013年新加坡的实际国内生产总值增长率达到4.1%，远高于预期增长目标，2013年的财政盈余也达到39亿新元，比预期的24亿新元高出逾三分之一。今年新加坡财政预算案预估总收入为595.1亿新元，同比增长4.1%；总开支为566.6亿新元，同比增长8.3%；财政赤字为11.7亿新元，约占国内生产总值0.3%。

今年新加坡财政预算案的最大特点，是用来阐述社会援助的篇幅比经济转型的内容多了将近四成，这显示出新加坡政府越来越重视通过积极举措来确保社会的公平性与流动性。同时也说明，财政预算只是用来促进经济发展的一个工具，主要功能应该是服务社会、造福人民。因此，新加坡《联合早报》在社论中将此次预算案称为“明确经济增长意义的预算案”。

尚达曼在宣读财政预算案时强调，新加坡政府今年的财政预算案主要有两大重点，即在深化经济转型的同时，打造公平与公正的社会，以确保所有国人都能够分享国家经济发展所带来的福利，尤其是那些曾为新加坡发展作出巨大贡献的长者。尚达曼表示，打造公平社会，将是新加坡政府长期努力的方向。

新加坡建国于1965年，当时生存环境十分恶劣，国民为了国家的发展牺牲巨大。长期以来，新加坡政府并没有对这些“建国一代”（65岁以上）提供任何特殊补贴。在今年的财政预算案中，新加坡政府拨出80亿新元（约合400亿元人民币）建立“建国一代基金”，让45万“乐龄人士”老有所养，以更好地分享新加坡经济发展成果。

同时，预算案中新加坡还进一步加强对残障者的援助，使他们在年幼、求学、工作及年长等不同的人生阶段都可获得相应的津贴和帮助。

近年来，随着新加坡政府移民政策的收紧，劳动力紧缺成为各企业的一大难题。为此，预算案中，新加坡政府将投入36亿新元，原本2015年到期的“生产力及创新优惠计划”也延长3年，让中小企业有更多时间提升生产力。

尚达曼在新财年预算案中承诺，政府将通过多管齐下的方式，进一步增强全民医疗保障，使国民能够负担得起医药费，并满足他们未来的医疗需求。新措施包括引进终身保费津贴、扩大中低收入民众看专科门诊的津贴、提高雇主为员工缴交公积金保健储蓄户头的款项，允许长者更加灵活地使用保健储蓄存款。

另外，为抵消通货膨胀带来的物价压力，新加坡政府还特意在财政预算中拨款3.6亿新元资助中低收入家庭。尚达曼表示，政府对于近年大幅上涨的房地产价格也非常关注。迄今为止，新加坡政府已经连续采取数轮房地产降温措施，并取得了预期效果，政府组屋和私宅的价格都已开始回落。尚达曼表示，政府目前尚无意放松降温措施，将会继续观察房地产市场，并适时作出调整。

针对此次政府的新财政年度预算案，新加坡社会整体反应积极，特别是对弱势群体的关照，以及全社会分享经济发展成果的若干措施广受民众欢迎。政府在预算案中推出的各种援助企业提升技能、加强创新能力和提高生产力的措施，也备受企业界的好评。