建设汉江生态经济带,如何走出一条新的发展之路?中南财经政法大学教授叶青说,建设汉江生态经济带,必须紧紧围绕综合开放开发的主题,“绿色、民生、经济”三位一体,以“依法治水、节约用水、科学调水”为切入点,从重大项目建设、试点示范突破,着力构建现代水利航运带、生态环保带、先进制造业带、现代农业带、生态文化旅游带、特色城镇带等六大特色功能带。“建设汉江生态经济带,必须靠体制机制创新,充分释放改革红利。”湖北省发展改革委主任李乐成设想,新一轮汉江开放开发必须充分发挥市场机制的作用。“要解决钱从哪里来的问题,可以吸引民间资本筹划建立流域性发展银行——汉江发展银行,鼓励民间资本联合组建汉江生态经济带开放开发投融资平台,推动汉江沿岸滩地的使用权与航道整治、航道建设与土地、旅游等资源捆绑开发。”
李乐成认为,体制机制创新还包括很多方面,如加强水生态保护管理体制创新,支持节水工业、节水农业发展;探索建立生态补偿机制,争取在中央和省级层面设立生态补偿资金;开展“绿色、民生、经济”三位一体考核,加大生态建设和民生改善的考核权重等。
目前,湖北省发改委正在草拟编制《关于加快湖北汉江生态经济带开放开发的意见》、《湖北汉江生态经济带开放开发总体规划》。据介绍,新规划拟将汉江水质分段考核情况作为政绩考核的重要内容,将湖北汉江生态经济带各市(林区)生态文明建设情况及民生改善情况作为考核政绩的主要指标,并增加权重。同时,进一步深化与京津冀等省市的对口协作,争取在中央和省级层面设立生态补偿资金,专项用于汉江中下游污染治理、生态修复、安全饮水、生物多样性修复和生态产业发展等,重点推进丹江口库区生态环境保护示范。