从党的十八大和十八届三中全会做出整体部署，到多部委联合印发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，再到中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，近段时间来，加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件成为教育领域的关键内容。在13日举行的国新办新闻发布会上，教育部副部长刘利民表示，未来将用3至5年时间基本解决6大城乡教育差异问题，学生带着桌椅上学、孩子自己生火做饭的情形将不再重演——

“建设了这么多年，学生还要自带桌椅上学，问题在于管理，这种情况是不允许发生的。”在国务院新闻办2月13日举行的新闻发布会上，教育部副部长刘利民明确表示，下个月，国务院督导委员会将派出人员到各地督察。“如果还有学校桌椅板凳没有配齐，我们一定要严肃查处，一定要问责。”

党的十八大和十八届三中全会对推进农村教育发展都提出明确要求。2013年12月31日，教育部、国家发展改革委、财政部印发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。今年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，进一步明确要求推进城乡基本公共服务均等化，加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件；适当提高农村义务教育生均公用经费标准。这一系列要求、建议，将给农村贫困地区学校带来哪些变化？

优先解决中西部农村教育问题

“由于连片困难地区、边境地区、民族地区经济发展相对滞后，教育发展也相对滞后，不解决农村特别是中西部农村薄弱地区的问题，就不能办好全国的教育。”刘利民说。

刘利民所说的贫困地区，包括集中连片特困地区、边境地区、少数民族地区，共有1100个县，这1100个县中义务教育薄弱学校占比近40%，学生占到全国的33%。在刘利民看来，提升这些区域的办学条件标准、提升办学质量，将是促进教育公平的一项重大举措。

去年底，3部委印发《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》。《意见》本着“缺什么补什么”的原则，直指基本教学条件、学校生活设施、教育信息化等问题，着力于解决教育短板问题。

“薄弱贫困地区农村教育问题不解决，我国的教育问题就没有解决。这一文件的出台，就是要把农村教育问题解决好，就是要从细处入手，从一张床、一个桌子、一个板凳入手，从食堂、教室入手，逐渐改变面貌。”刘利民说。

尽管在各级政府的努力下，农村教育发展取得明显成效，但贫困地区办学成本较高，教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小和教学点运转比较困难，教师队伍不够稳定，一些孩子睡大通铺、几个孩子吃一盒饭、教师资源不够等问题依然存在，这是我国义务教育事业发展的薄弱环节，也是实现义务教育均衡发展的重点和难点。

刘利民指出，我国已提出义务教育学校标准化的概念，但由于经济社会发展不平衡，现在很难要求困难地区完全按照标准来设置学校，一些最困难、最贫困的地方孩子虽然有学上，但的确没有上好学。“所以，先要解决雪中送炭的问题，然后再实现锦上添花。”

“如果说科技是我们的‘明天’，教育就是我们的‘后天’。我们从今天起就要谋划‘明天’、‘后天’的事情，就要按照‘缺什么补什么’的原则，解决农村地区最迫切的需求。”刘利民这样比喻道。

教育经费投入今年将大幅提升

“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的办学条件”，短短的一句话，却是一项巨大而复杂的系统工作，需要大规模的经费支持。

从2010年起，中央财政加大义务教育投入，启动了如薄弱学校改造计划，加强校舍改造和仪器设备两方面建设等工作。截至2013年底，中央财政已投入校舍改造资金399亿元、仪器设备投资金219亿元。这些费用加上各省份、县级政府的配套，带来了农村学校面貌的巨大改变。

在薄弱学校改造计划的带动下，农村学校学生生活条件明显改善。2012年，全国小学寄宿生生均宿舍面积为3.1平方米，比2009年增长24%；集中连片贫困地区699个县普遍建设了学校食堂，为国家营养改善计划的顺利实施创造了条件。

刘利民认为，经费是执行计划的核心问题，解决教育经费问题既要盘活存量，也要加大投入。所谓盘活存量，就是要把包括薄弱学校改造、校安工程、初中建设工程等项目整合起来，采取中央和地方分项目共同承担的办法，推动工作开展。

近年来，无论中央还是地方都很重视农村教育经费投入。2012年，国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4.28%，其中52%的教育经费用到了义务教育，在这52%的份额中，又有60%是倾斜在中西部地区农村教育的。

“按照中央领导同志的要求，好钢要用在刀刃上。对我们来讲，刀刃就是农村义务教育，特别是贫困地区的农村义务教育。”刘利民透露，2014年，教育经费投入将在去年中央财政200亿元的基础上大幅提升，具体增加多少还需要全国人大批准预算。

3至5年解决城乡教育差异

今年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，进一步明确要求推进城乡基本公共服务均等化，加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。

在刘利民看来，目前存在的城乡教育差异问题，不完全是教育问题，也是现在的基本国情，即东中西部地区经济社会发展不平衡带来的问题显现在教育上。

刘利民表示，3部委出台的《意见》中已有时间表和路线图，未来将用3至5年时间基本解决6大城乡教育差异问题。具体来说，就是要进一步改善办学条件，实现“班班有教室，人人有桌椅，吃饭有食堂，睡觉要有床”。

据统计，目前，我国义务教育阶段留守儿童约有2300万名，大部分集中在薄弱地区的学校学习。使这些留守儿童进一步得到关爱，也是文件出台的一项重要的任务。《意见》的实施，将有望让留守儿童的学习和寄宿条件得到基本满足。

“如果九年义务教育的普及工作不巩固，就有可能出现新的辍学现象。”刘利民强调，我国政府用了25年普及了九年义务教育，青壮年文盲率下降到1.08%。攻坚任务完成后担子只会更重，如何实现小学辍学率控制在0.6%以下，初中辍学率控制在1.8%以下的目标，已显得尤为重要。