“不知谁在开”、“不知开去哪”，公车私用，乱开、乱停、乱闯，对公车使用乱象，群众反响强烈。西安市户县创新公车管理体制，建设GPS监测平台，取得扎实成效。记者对此进行了调查。

变化：春节公车“零违纪”

2月10日晚7点，在陕西省西安市户县执法执勤用车远程监控管理中心，值班员石勋正目不转睛地盯着前方屏幕上红红绿绿的圆点。“绿色代表车辆正在行驶，红色代表短暂停车，蓝色代表长时间停车。这段时间，主要是监控晚6点下班之后有没有公车私用现象。”石勋告诉记者，从这个平台上可以很直观地看到车辆运行情况。只要车辆运行，就会出现绿色图标，我们就直接拨打电话核实车辆运行情况。通过这个平台，24小时对全县执法执勤车辆进行监控，随时掌握这些车辆的运行区域、行驶轨迹和停放位置。

记者顺手翻开一旁的记录台账，只见一条条信息详细记录着每辆车的使用情况，其中，在一张表格上这样写着：2月3日户县动物疾控中心邓斌礼，10点左右来电称环山路某村有应急事件，11点20分驾驶单位车辆陕A85580由本单位出发，向南行驶，途经户电路、吴家堡、石头西村停，14点10分返回单位。表格里还附有邓斌礼的联系电话和值班员的名字。

户县纪委书记杨帆告诉记者，春节期间，全县执勤执法用车和党政机关公务用车没有一例违纪，校车没有一例事故。杨帆介绍说，以前每辆车每个月仅运营费用就要两三千元，自从监管机制启动以后，全县公车运营费用1个月就节约了37万元。

措施：公车纳入电子监控

“规范公车使用，人工检查漏洞太大，明察暗访解决不了问题，要让管理日常化具体化，就必须找到一个抓手，找抓手必须建平台。”杨帆说。

2013年9月，户县纪委监察局依托县交通运输局管理出租车、校车的GPS监控平台，设立了户县执法执勤用车远程监控管理中心，对全县用于办案、监察、稽查、税务征管共21个单位的119辆执法执勤用车全部安装了GPS系统，进行24小时远程监测，并为所有被监管车辆建立了管理台账，实行一车一台账。监控中心可以通过启动安装在执法车上的GPS供油系统对车辆实施远程断油熄火。同时，还制订了《监控中心工作流程规定》、《户县执法执勤用车远程监控管理办法（试行）》等11项管理制度，以及“监控问题登记”、“监控问题阅办单”等登记制度，实现了公车日常管理的规范化。新平台运行3个月，户县纪委对43起节假日期间违规使用公车事件进行了通报批评。

此外，户县还在公安局交警大队设立了户县公务用车电子监测管理中心，并协调驻县直管单位建立统筹监控机制，利用全县22处电子监测点，对全县526辆一般公务用车和其他驻县单位400多辆公车非工作期间和节假日使用情况实施电子监测。

制度：“管住”不等于“管死”

“公车管理并不是说管住不用。”户县庞光镇党委书记管永华告诉记者，对乡镇一级政府来说，由于直接与基层联系，小事多、杂事多，但平时下班后所有公车一律统一停放在镇政府，节假日加班值班需要使用公车的，使用人提前向镇政府提出申请，经镇长批准后报县纪委备案就可以使用。

“对于突发情况需要用车的，监管中心实行先使用再报告制度。下一步我们将在监控中心配备录音电话，为电话了解车辆使用情况提供音像资料，并将适时为车辆所在单位建立3级监控辅助平台，充分发挥用车单位的主体管理作用。”杨帆表示，目前，户县形成了县纪委、县监察局、公务用车电子监测管理中心、执法执勤用车远程监控管理中心、党务政务公开查询中心的“一委一局三中心”的权力监督新格局。