从我国经济体制改革的历程看，市场作用发挥的程度，经济体制完善的程度，取决于政府职能转变和服务型政府建设的程度。应对发展环境的深刻变化，建设高效、透明、服务型政府的任务十分重大和紧迫。

必须加快转变政府职能，从直接组织资源配置，抓招商引资和项目建设，转向负责社会公共服务和社会管理，为居民提供基本生存保障线，为企业维护透明、公正的法律法规和政策环境，高效的执法维权服务。要严格执行破产退出制度，对资不抵债的企业，无法适应市场竞争要求的企业要及早破产退出。各级政府应切实改变以保破产企业的方式保产值规模、保就业、保稳定的思维定势。应加快调整政府政绩考核指标体系，将教育、医疗、保障房、基本社保等公共服务指标放到主要考核位置，通过民主监督测评对政府工作形成有效约束。

要进一步放开市场准入，推进各类要素资源的自由流动。取消行政审批、特许经营等各类显性或隐性的市场准入壁垒，打开长期存在的“玻璃门”、“弹簧门”。进一步推进垄断性行业改革，进一步降低这些行业的准入门槛。

要注意结合公共服务的提供，加强享受公共服务人员的各类信息登记、管理工作，为社会管理奠定基础。要围绕政府公共服务和社会管理的职责，合理划分不同层级间政府的权责关系，推进政府间关系的合理化、制度化、规范化。政府还应该在国土空间布局长远规划、基础设施建设方面发挥好主导作用。着眼长远和整体，高质量地抓好城市产业布局和硬件设施打基础的工作。