1月24日，人力资源和社会保障部举行新闻发布会，政策研究司副司长、新闻发言人李忠向媒体介绍了2013年人力资源和社会保障工作进展情况，并就社会热点问题集中回答了记者的提问——

去年城镇新增就业1310万人

李忠说，2013年，城镇新增就业人数1310万人，比2012年多增44万人。全年城镇登记失业率保持在4.1%左右的较低水平，四季度末为4.05%。

李忠表示，2013年就业形势总体稳定，城镇新增就业持续增长。高校毕业生的就业与上一年基本持平。2013年，全国普通高校毕业生规模达到创纪录的699万人，就业形势严峻。

下一步将千方百计扩大就业岗位，落实完善更加积极的就业政策，着力推进重点地区、重点群体政策落实；继续把高校毕业生就业放在首位，拓宽就业渠道，创造更多的就业岗位。

27地区最低工资平均调整增长17%

李忠说，2013年，全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%。

在劳动人事争议调解仲裁工作方面，李忠介绍说，去年开展了农民工工资支付等专项检查，劳动保障监察“两网化”管理覆盖率稳步提高。2013年，全国劳动保障监察机关共查处各类劳动保障违法案件41.86万件，主动检查用人单位202万户，督促用人单位与511.73万劳动者补签劳动合同，为471.21万劳动者追发工资等待遇268.52亿元，督促用人单位为742.69万劳动者缴纳社会保险费34.76亿元。

适时启动事业单位养老保险改革

李忠说，2013年，社会保险扩面任务全面完成，其中城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达到32212万人、57322万人、16417万人、19897万人、16397万人。

李忠说，五项社会保险基金总收入32900.9亿元，总支出26521亿元，分别同比增长13.8%、19.6%；城乡居民社会养老保险基金收入2154亿元，支出1453.7亿元，分别同比增长17.8%、26.4%。

李忠表示，社会保险制度建设进一步加强。15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度；27个省份出台大病保险实施方案；经过连续9次调整企业退休人员基本养老金，月人均水平近1900元。

李忠表示，将适时启动机关事业单位养老保险制度改革，制定基础养老金全国统筹实施方案。研究渐进式延迟退休年龄政策。

延迟退休是应对老龄化必然选择

李忠表示，改革退休年龄是一项综合性的社会政策，是我国经济社会结构发展到一定阶段的必然要求，也是应对人口老龄化的必然选择。

目前我国已经进入人口老龄化快速发展期，老年人口的数量将以年均800万以上的规模激增。国家统计局公布的数据显示，目前我国60岁以上老年人口已经达到了2.02亿人，第一次突破2亿人，占总人口比重达到了14.9%，同比提高了0.6个百分点。

李忠表示，我国现行的退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构来确定的。几十年来，我们的人口预期寿命在显著变化，也需要通过改革退休年龄来适应这种变化。

李忠表示，延迟退休是开发人力资源特别是老年人力资源的重要途径。随着劳动力市场上的变化，对低龄老年人的人力资本开发将逐步凸显其重要性，延迟退休年龄是开发人力资源特别是低龄老年人力资源的一项重要的举措。