1月22日，国家发展改革委召开宏观经济与政策发布会，这也是国家发改委今年召开的首场新闻发布会。国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民表示，2014年我国保持经济平稳健康发展具有许多有利条件和积极因素，国家发改委将切实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项工作。国家发展改革委相关司局负责人对当前热点问题逐一进行了回应。

“十二五”能够实现经济年均增长7%目标

国家发改委发展规划司司长徐林在发布会上表示，根据目前经济发展的走势，要完成“十二五”规划提出的GDP年均增长7%的目标是没有任何问题的。徐林表示，去年是“十二五”规划实施的第三年，也是中期的一年。通过综合的评估来看，“十二五”规划实施比较顺利，评估对主要发展目标、重大任务包括重大工程都进行了比较详细的分析。目前正在按全国人大常委会审议的情况对报告做进一步的修改，下一步修改完成之后，这个报告会对外公开。

徐林表示，从指标来看，“十二五”规划提出的24个主要指标，绝大部分的实施进度好于预期。比如GDP的增长目标，是一个预期性指标，“十二五”规划提出来的是年均增长7%，在过去三年里，分别是9.2%、7.7%和7.7%，根据目前经济发展的走势，要完成“十二五”规划提出的年均增长7%的目标是没有任何问题的。其他的一些指标，有两个指标已经提前完成，一是每万人发明专利拥有量，2013年年中是3.65件，“十二五”规划提出的目标是3.3件，这一进展也引起了国内外广泛的关注。

在“底线”之上加大结构调整和改革力度

国家发改委国民经济综合司副司长丛亮在发布会上表示，今年将明确稳增长、保就业的下限，保证经济增速不突破底线，在底线之上更大力度的进行结构调整和结构改革。

“今年是明确了稳增长、保就业的下限，明确了经济增长和就业之间的关系，要保障充分就业，经济增长的速度有一个底线，不能让它突破这个底线。在这个底线之上，更大力度的进行结构调整和结构改革。还要设定一个上限，也就是防止居民消费价格过快的上涨。”丛亮说，“一上一下”相当于一个“天花板”一个“地板”，在“天花板”和“地板”之间保持整个宏观经济政策的基本稳定，然后适度预调微调。

“总的来看，这些政策在2013年发挥了比较好的作用，统计局公布的数据大家也看到，经济增长7.7%，比我们原来预期目标7.5%略高了一点。预计全年其他的各项预期目标基本都能够实现。”丛亮说。

今年以来发电量低增长主要受“两高”影响

国家发改委经济运行调节局副局长贾复生在发布会上表示，1月的前20天，全国日均发电量是152.87亿千瓦时，同比增幅2.41%，确实比较低。增速较低的原因主要是受“两高”因素的影响，一是去年同期基数比较高，去年1月份受2012年四季度经济企稳回升势头延续及气温偏低的影响，全国的日发电量保持高位，在去年1月4日突破2012年全年日发电量最高水平。二是今年全国平均气温较常年偏高，入冬以来全国平均气温偏暖，取暖用电负荷没有大规模释放。

贾复生说，进入今年以来前20天全国发电量增速比较低，目前不能说明我国经济面临较大的下行压力。此外，由于今年春节比去年提前了10天，预计整个1月份全国发用电量增速还会进一步的下降。春节过后一个月左右，增速将逐渐恢复到正常水平。综合来看，预计一季度全国电力供需整体平衡，东北和西北区域电力供应能力有一定富余，相关部门还将继续密切关注全国发用电量情况的变化，做好综合的研判和相关的应对工作。

地方GDP核算确有“水分”问题存在

国家发改委国民经济综合司副司长丛亮在发布会上表示，有关地方GDP统计高于全国总量的问题，存在重复计算及各地价格计算差异的原因，同时一些地方为追求政绩，在GDP核算当中有一些水分，也是客观存在的。

丛亮表示地方GDP统计高于全国的基本原因有两个，一是跨地区的生产经营活动在核算中的地区归属问题。在核算地区生产总值的时候，是把地区的一产、二产、三产的生产总值，扣除中间成本之后，进行增加值核算，这个过程中一些跨地区的生产经营活动容易产生重复计算的问题。在国家GDP核算过程当中，因为有海关，跨国界流动的商品和服务，在海关有很详细的统计。这样跨国的核算就很清楚，很少有各国GDP加起来比全球GDP要大的问题。但在国内生产流通中，各地区之间的流通过程当中，没有一个很严格的办法来完全确定跨地区的生产经营活动的增加值归属，所以重复计算是在所难免的。现在56万亿元的GDP，如果只有2万亿元的误差，实际上这个比重并不是很高，只有5%左右的误差。