告别挑战与收获，迎来希望与变革，中国经济年报出炉：2013年，我国经济增速为7.7%，高于预期目标0.2个百分点。在国新办20日举办的新闻发布会上，国家统计局局长马建堂表示，下一阶段，要坚持稳中求进，改革创新，以改革促发展进步、促转型升级、促民生改善，推动经济社会持续健康发展——

“事非经过不知难，事经比较知不易。2013年是非常不平凡的一年。”在国新办20日举办的新闻发布会上，国家统计局局长马建堂颇为动情地描述了过去1年的感受。

2013年，我国经济以7.7%的增速，完成了年初7.5%的设定目标。这一数字，与此前市场人士的判断基本一致，整个经济运行也不乏诸如第三产业增加值首超第二产业、进出口总值首破4万亿美元关口等亮点，国民经济呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。

成绩来之不易，前路依旧多艰。马建堂表示，下一阶段，要坚持稳中求进，改革创新，以改革促发展进步、促转型升级、促民生改善，推动经济社会持续健康发展。

□ 2013经济实现“稳、进、好”

第三产业占比提高到46.1%，首次超过第二产业；中西部地区GDP占比44.4%，比上年提高0.2个百分点

在国新办的新闻发布会上，马建堂用了3个字对2013年的中国经济发展情况加以评价——“稳、进、好”。

在马建堂看来，“稳”体现为经济运行总体平稳，表现在增长平稳、就业稳定、物价平稳、农业稳固4个方面。从数字看，去年国民经济增长7.7%，与上年持平；全年CPI上涨2.6%，低于物价调控目标；城镇新增就业超过1000万，超额完成了全年目标；粮食实现“十连丰”，总产量跃上了12000亿斤这个大台阶。

“经济增长7.7%，物价控制在2.6%，这样一个搭配非常不容易，从一定程度上讲，在全球也是独领风骚的。”马建堂强调说。

“进”主要体现在结构调整取得积极进展上，表现为产业结构优化、需求结构改善、区域协调性增强、收入分配比例进一步合理。马建堂用“46.1、44.4、53.73、3.03”4个数据来印证“进”的变化：第三产业去年占比提高到46.1%，首次超过第二产业；中西部地区GDP占比44.4%，比上年提高0.2个百分点；城镇化率为53.73%，比上年提高1.16个百分点；农村居民人均纯收入和城镇居民可支配收入比为1：3.03，也就是说城镇居民可支配收入是农村居民人均纯收入的3.03倍，而在2009年，这一数据高达3.33。

“好”则体现在效益的回升上，即经济发展质量好转、民生状况的改善和转型升级的加快。马建堂举例说，去年前11个月，规模以上工业企业实现利润总额增长13.2%，表明经济运行质量有所改善；劳动生产率比上年提高了7.3个百分点；单位GDP能耗下降3.7%，“这些数据均可反映出经济稳步向好的发展态势”。

“在看到上述积极变化的同时，也要看到经济运行中仍然存在的不平衡、不协调的矛盾，比方说经济回升向好的基础还要进一步巩固，增长内生动力还需要培育，地方债的风险需要加强防范，淘汰落后产能仍需要加大力度。”马建堂强调说。

□ 积极创新宏观调控方式

宏观调控方式的创新，可以归纳为16个字：明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合

中国经济之所以能够在复杂严峻的环境下实现稳中向好，积极创新宏观调控方式被认为是其中的一个重要原因。

“宏观调控方式的创新，可以归纳为16个字：明确区间，稳定政策，重在改调，长短结合。”马建堂表示，所谓“明确区间”，就是中央明确提出要守住稳增长、保就业的下限，要守住防通胀的上限。明确这样一个区间可增强社会信心，稳定社会预期。

在马建堂看来，无论是下限的保增长、保就业，还是上限的稳通胀，根本上还是为了改善民生，为了确保人们的就业能够增长，收入能够增长，收入能够不受物价上涨过多的影响，“实际上，‘明确区间’正是执政为民、以人为本在宏观调控方式中的体现。”

宏观政策的稳定性一直为社会各界广泛关注。马建堂认为，作为宏观调控的主要手段之一，“稳定政策”就是坚持宏观经济政策的稳定性，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，不超发货币，不增加赤字，为市场主体创造一个可以预期的平稳的政策环境，防止政策不当变动对市场机制的干扰。

所谓“重在改调”，改是改革，调是调整，就是在稳定宏观政策的前提下，向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力；“长短结合”，是指宏观调控既要着眼于解决当前问题，更要着眼于为长期平稳可持续的发展夯实基础。

“宏观调控方式的创新是个不断完善的过程。随着经济实践的深化，宏观调控方式的创新将在实践中不断积累经验，我们也将不断完善既符合我国国情，也符合市场规律的宏观调控方式。”马建堂说。

□ 收入增长与人均GDP增长基本同步

科学的比较是“人均对人均，全国对全国”。我国人均GDP增长7.2%，城镇居民可支配收入人均增长7%，基本同步

“收入增长跑输了GDP，我是不是‘又拖了国家后腿’……”在当天发布的数据中，城镇居民人均可支配收入增长为7.0%，低于全年GDP7.7%的增长，引发了不少网民的“吐槽”。

“去年我国人口自然增长率将近千分之五，如果把人口增长的因素考虑进来，我们国家人均GDP增长是7.2%，人均GDP增长7.2%和城镇居民可支配收入人均增长7%，基本实现了同步。”马建堂表示。

马建堂分析指出，城镇居民的人均可支配收入增长7.0%，GDP的增速为7.7%，直接将两个数据进行比较，并判断收入增长跑输GDP是误读。“问题的关键在于要进行科学的比较，也就是人均对人均，全国对全国。城镇居民可支配收入实际增长7%，是一个人均的概念；GDP增长7.7%，是就全国而言。”

事实上，去年经济形势严峻复杂，经济下行压力比较大，相当多的企业存在经营困难。马建堂认为，在此背景下，城镇居民人均可支配收入增长7%，名义增长9.7%，接近了两位数增长，能达到这样的成绩实属不易。

对于农村居民人均纯收入实际增长9.3%，高于城镇居民可支配收入实际增速，马建堂认为主要来自两方面的原因：

一是农民工的务工收入或者农民工的月收入2609元，增长了13.9%，增速比较高。“不少地方仍然存在着招工难，调研中很多企业反映人工成本增长10%至15%，这可以从一个侧面反映出，农民工的收入增长是比较快的。”

二是近年来中央支农惠农政策的力度不断加大。据统计，去年各级财政对农业的补贴大概1700亿元左右，与此相适应，农村居民的转移性收入增长了14.2%，增长较快。

□ 2014经济基本面将继续向好

我国经济的基本格局是，城镇化、工业化、信息化和农业现代化四化仍在推进中

2014年经济走势如何？马建堂认为，当前存在着诸多促进经济稳中向好、稳中有进的有利条件，未来国民经济仍会继续保持平稳较快增长。

“首先是经济向好发展的基本面总体上没有改变。”马建堂表示，研究判断中国经济运行的走势一定要看基本面，一定要抓基本格局，这个基本格局就是中国的城镇化、工业化、信息化和农业现代化四化仍在推进中。

同时，去年以来，中央采取的诸如简政放权、转变职能、方便创业等一系列深化改革措施，将为经济稳中向好提供支撑。十八届三中全会的召开，又为未来的改革发展规划了蓝图。

从2014年总需求来看，投资、消费和出口这“三驾马车”总体上仍将保持平稳较快增长。从投资看，尽管2013年的投资增速略微回落，但去年全年19.6%的投资速度也是个不低的速度。可以预见的是，随着城镇化的持续推进、中西部交通设施的改进、棚户区改造及节能环保产业的发展，投资仍将保持平稳较快发展。

就消费而言，去年城乡居民收入的平稳较快增长，为2014年消费需求的稳定增长打下了扎实基础。马建堂表示，互联网消费方兴未艾，服务业发展进一步加快，服务业消费持续推进，再加上打击假冒伪劣产品、改善消费环境等举措落实，今年的消费需求有望继续保持平稳较快的发展。

从出口来看，出口-4.4%的贡献率在今年将得到改善。世界银行近期对今年世界经济增长的预测是3.2%，而对去年的预测是2.4%，国际货币基金组织对今年世界经济增长的预测是3.6%。“这说明，随着发达经济体复苏向好态势更加明朗，今年外部环境可能会比去年要好，这将为出口保持稳定增长奠定基础。”马建堂说。