域名是互联网的标识符和关键资源，自诞生以来一直保持着体系的稳定性。新通用顶级域的引入特别是多种语言的新通用顶级域申请和获批，将给域名体系带来巨大变革，对互联网发展具有重要意义，并为我国互联网发展带来新机遇。

新通用顶级域的引入将为域名市场注入新活力，在增加竞争的同时也将引发层出不穷的运营和应用创意，促进互联网业务创新。新通用顶级域往往面向特定地域、行业和用户群体，或者具有突出的个性化特点，将催生新的互联网服务。

诸多申请了新通用顶级域的中国企业将在互联网上建立以顶级域为中心的品牌系统，不仅便于用户记忆，增强用户信任，还可将域名和应用、终端相结合，形成新的网络服务产品和优势业务领域，有利于互联网的发展和繁荣。新通用顶级域开放还将促使相关技术和咨询服务不断涌现，为我国互联网第三方服务企业的成长创造了机会。

不仅如此，用户在域名选择上也将有更广阔的空间。企业和个人可以选择更符合自身需要的顶级域进行域名注册，而不必面对在既有顶级域下即使搜肠刮肚也注册不到理想域名的尴尬。

尤其需要指出的是，新通用顶级域允许申请中文顶级域，域名与中文和中国文化的结合将更为紧密，更容易被用户所接受，有利于提升中国互联网的普及率。随着搜索引擎、电子邮箱、浏览器等互联网业务对中文域名的支持程度不断提高，中文域名将迎来广阔发展前景，形成互联网的文化多样性。

当然，新通用顶级域数量迅速膨胀，也给域名市场规范管理和企业品牌保护增加了复杂度。域名从业机构和域名数量增加的过程中难免出现不正当竞争、欺诈销售等情况，扰乱正常的市场秩序，损害企业和用户利益，不当的域名使用还可能增加网络信息安全问题，都使域名管理面临新的挑战。顶级域数量的增加也有可能增加企业的品牌保护成本，引发更多的域名争议。我国是商标大国，企业也应当多了解新通用顶级域计划，增强保护意识，减少潜在风险。

域名管理是我国互联网管理的重要基石和组成部分，需要将促进发展与保障安全统筹考虑。域名管理应当对可能出现的不正当竞争、欺诈销售、威胁安全等问题设置必要规则，提高注册信息的真实准确性，实现对从业机构准入、域名注册和使用等环节的全面管理。

（作者系工信部电信研究院副院长）