近日，沈阳市政府工业专项资金受托管理机构，即创业投资管理集团有限公司，与沈阳富创精密设备有限公司等两家企业正式签订增资扩股5000万元协议。这看似普通的一份协议，意味着沈阳市探索政府专项资金投资方式的一次重大变革。

协议显示，政府将5000万元专项资金“入股”两个企业，但不参加企业管理与分红，3年后企业要把5000万元及利息还给政府。

远大企业集团的科技创业园公司是获得有偿专项支持的企业之一。公司推出“科研公司制”，促进科研模式的创新，大大提高科研成果市场转化率，具有较明晰的发展前景。另一家沈阳富创精密设备有限公司，是专业从事IC设备、其他半导体设备精密零部件加工制造及表面处理的企业，也是国内唯一的半导体零部件全制程工艺专业供应商。

对企业而言，不仅在转型升级的关键期获得了资金支持，同时由于承担3年后把这笔资金还回政府的压力，激发其经营热情。“政府‘有偿’支持我们企业发展，给我们送来了‘及时雨’，也为我们增加巨大压力，让我们更有了发展的动力。”沈阳富创精密董事长郑广文说。

长期以来，政府支持企业发展资金大多数采取无偿的形式，只要入选企业符合标准，就按一定比例给予资金上的支持，对企业的发展确实起到了扶持作用。但因支持是无偿的，也带来了资金使用效率不高、投放针对性不强等诸多问题。探求深化政府经营性资金投资方式，“有偿”和“循环使用”并举，不仅能发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，还能够起到防止财政越俎代庖，更好地培养市场自身内在创新机制的形成。