中央城镇化工作会议提出，优化城镇化布局和形态。推进城镇化，既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城市化战略格局，要一张蓝图干到底。

所谓“两横三纵”，即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以主要的城市群地区为支撑，以轴线上其他城市化地区和城市为重要组成的“两横三纵”城市化战略格局。“两横三纵”的城市格局建设完成后，我国城市布局将形成完善的城市网络群。具体来看，“两横三纵”将推进环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区的优化开发，形成3个特大城市群；推进哈长、江淮、海峡西岸、中原、长江中游、北部湾、成渝、关中—天水等地区的重点开发，形成若干新的大城市群和区域性的城市群。

“两横三纵”战略主要强调以城市群为主体形态。城市的发展不仅是每一个城市规模的不断扩大，更需要各个城市之间功能的相互配合，各个城市之间的协调发展。城市群在相互联系中，应该有各自的定位，大中小城市相互配合。 （本报记者 王轶辰整理）