中央城镇化工作会议提出，建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。

经过多年发展,我国空间结构不平衡的问题逐渐显现出来。例如，过度开发所导致的资源紧张及生态、环境问题，城乡发展的不平衡，快速的城市扩张所导致的大量耕地损失，人力资本向发达地区的单向流动等。

这些问题与我国空间规划中不重视人口、经济与资源环境协调有关。在以往的规划中，我国更重视总供给与总需求，注重产业结构的优化提升，空间平衡发展意识较为缺失。而空间规划则注重空间合理布局和开发利用，是政府统筹安排区域空间开发、优化配置国土资源、调控经济社会发展的重要手段。因而我国空间规划体系的建设已迫在眉睫。

未来，中国空间规划体系的建构首先要从体系上明确空间总体规划与部门规划，在原有规划的基础上，编制“国家经济、社会发展中长期规划”，为整个国家的空间发展描绘蓝图。其次，要通过加强法制建设、完善监督机制、深化公众参与等手段来对空间规划体系加以保障。 （本报记者 王轶辰整理）