冬日冰城哈尔滨，雪花轻柔曼舞, 一簇簇、一团团，把城市装点得分外妖娆。创建文明城市的火热情怀和有力行动，正激发出这座城市的空前活力。
“人民是城市的主人。创建文明城市，不仅要实现外在环境的美观整洁，更要实现社会的和谐、人民的幸福”，无数人品评着这句创城标语的内涵。近日，本报记者就此走访了黑龙江省哈尔滨市——
记者：哈尔滨创建全国文明城市的现实意义是什么？
林铎：“全国文明城市”是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是一个城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的综合体现，是一个城市重要的无形资产、战略资源和城市品牌，是城市软硬件高度集成的标志。创建文明城市是全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展的综合载体。创城既有助于推动城市经济社会发展战略的实施，又能有效解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更有利于促进城市管理的现代化、精细化、长效化，有益于促进人的全面发展，提升广大市民的思想道德素质和科学文化素质。
创城也是市委市政府为人民群众谋求福祉、提升群众幸福指数的职责所在和价值追求。只有动员人民群众广泛参与，文明城市建设才能有根有魂；只有让创建成果普惠人民群众，文明城市建设才能长期推进。哈尔滨市始终坚持把群众观点、群众路线贯穿到创城工作的各个方面，坚持创建惠民、创建利民、创建化民、创建为民，从为群众办实事抓起，从群众日常行为养成做起，努力把创城的过程变成践行群众路线、造福人民群众的过程。
记者：哈尔滨如何践行“创建惠民”，切实提升群众幸福指数？
林铎：文明城市建设就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。哈尔滨市在创城工作中，调整和优化财政支出结构，将新增财力向民生工程、创建领域倾斜，财政支出占比达65.8%。近两年来，哈尔滨市累计投资552亿元，落实140个惠民行动项目，致力于解决社会保障、医疗卫生、教育文化、创业就业、食品安全等民生问题，建立素质教育特色示范学校85所，新增城镇就业11.6万人，为1.3万户低收入住房困难家庭提供廉租房保障，城乡居民幸福指数名列全国第三。
记者：哈尔滨创城有哪些优势及对城市发展的推动作用？
林铎：哈尔滨素有“东方小巴黎”、“东方莫斯科”美誉，是我国省辖市中面积最大、人口居第二位的特大城市，总人口1064万。哈尔滨是全国重要的老工业基地和国家重要的商品粮基地，是国家首批创新型试点城市，预计2013年实现地区生产总值近5000亿元。无论从经济、社会、生态、文化传承等方面，都具有得天独厚优势。
目前，哈尔滨市已取得全国省会、副省级提名资格城市第三名和未成年人思想道德建设测评全国127个城市第八名的成绩，为力争2014年实现全国文明城市创建目标打下了坚实基础。
创城对哈尔滨经济社会发展起到了重要的推动作用。一年来，全市开工建设停车场35处，完成经纬街、友谊路70栋建筑40万平方米装饰性节能改造工程。全市建设各类保障性住房3.65万套，人均教育经费支出已接近千元，创建标准化学校400余所。哈尔滨城区环境明显改观，很多楼体焕然一新，城区道路清扫和清冰雪机械化率、水冲洗率明显提高，环境卫生脏、乱、差问题得到有效遏制。市民文明素质不断提高。
记者：哈尔滨如何践行“创建利民”，改善环境、整治秩序？
林铎：哈尔滨市着眼改善居民出行和居住生活条件，加速推进道桥建设、“一江三沟一河”整治、“穿衣戴帽”等工程建设，3年累计完成城市建设投资1600多亿元，新建改造道路560条，建设桥涵129座，城市道路总里程增加293公里，地铁1号线通车试运行，哈西客站建成使用，哈大高铁正式开通，城市立体化交通网络日趋完善，城市交通承载能力得到有效提升。
记者：哈尔滨如何践行“创建化民”，提升市民素质、弘扬文明风尚？
林铎：哈尔滨市围绕“以德润心、以文化民”这一根本点，开展形式多样的精神文明创建活动，营造文明的社会氛围。组织实施志愿服务“1144”工程，开展治理“五黑”（黑餐饮、黑物流、黑歌厅、黑烟草、黑网吧）、整治“五乱”（乱扔垃圾、乱占马路、乱贴广告、乱停车辆、乱挂牌匾）、倡导“五诚”（诚信物业、诚信餐馆、诚信车行、诚信商场、诚信旅游景点）、推行“五进”（道德讲堂进社区、进企业、进机关、进学校、进农村）的“四个五”行动。“夕阳红”义务服务队、“李庆长共产党员服务队”遍及市区，城市先后涌现出谢尚威、张丽莉、高铁成、杨惠、苏泽军等一批时代楷模，志愿者注册人数已达84万人，培育形成了哈尔滨文明新风尚。
记者：哈尔滨如何践行“创建为民”，加强政风建设、提高服务群众能力？
林铎：哈尔滨市出台《哈尔滨市行政问责规定》，对“不作为、乱作为、慢作为、假作为”问题，尤其是对服务基层、改善民生不到位问题进行问责处理。在领导干部中开展“俯身抬头”行动，让各级干部深入基层办实事，胸怀全局谋长远，远离形式主义和官僚主义，切实转变作风。组织群众对银行、电信、水电气热等22家“窗口”单位进行民主评议。各级领导干部深入企业、社区、学校、军营、村镇，面对面访民情、问民需，形成了干群同心同德、上下同频共振、各界广泛参与的创建格局。
