本报讯 记者白海星 文晶报道:安徽省政府近日印发《关于化解产业严重过剩矛盾的实施意见》，勾勒出清晰的产能过剩化解路线图：安徽将既做淘汰落后的“减法”，更做转型升级的“加法”，通过着力完成9项重点任务，以“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能，加快产业转型升级步伐，全面提升发展质量和效益。

据了解，安徽省涉及产能严重过剩的有钢铁、水泥、平板玻璃、船舶4个行业。按照国家统一部署，近年来该省有序推进淘汰落后产能工作，取得显著成效，4个行业淘汰落后产能的压力相对较轻，但也存在产业和产品结构不优、企业核心竞争力不强、运行效益不高等问题。2012年底，该省钢铁、水泥、平板玻璃、船舶4个行业产能利用率分别为71.1%、80.2%、82.2%、51.5%，低于合理水平，化工、光伏、装备等行业也存在产能利用不足问题，产业转型升级的任务较为艰巨。

据安徽省发改委主任张韶春介绍，该省锁定9项化解产能过剩重点任务。在淘汰落后产能方面主要有3项任务，一是按时完成国家下达的产能严重过剩行业淘汰落后年度目标任务，妥善做好相关企业资产处置和职工安置等工作。加快工艺装备落后、产品质量不合格、能耗及排放不达标落后产能的淘汰步伐，为先进产能释放腾出空间。充分利用国家提高产能退出财政奖励标准、落实等量或减量置换方案等政策，建立产能退出激励和约束机制，引导企业主动退出产能过剩行业。二是全面清理违规在建和建成产能。未开工的违规项目一律不得开工，不符合条件的一律停建，确有必要建设的项目，由各市政府上报省政府，省政府向国家发展改革委、工业和信息化部等部门申请，取得认定意见后，依法依规补办相关手续。三是严控产能严重过剩行业新建项目，不再审批5大行业新增产能项目。加强区域规划、专项规划之间的衔接，防止同质化竞争。

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为先进产能腾出空间

安徽省发改委产业处处长笪艺武分析认为，国家化解产能过剩矛盾工作，使安徽相关产业迎来了发展的机遇。

首先，有利于先进产能释放。国家淘汰落后产能力度加大，对马钢、新兴铸管、海螺水泥等优势骨干企业提高市场占有率大有裨益。同时，有利于加快推进兼并重组。国家促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施，有利于该省优势企业实施兼并重组，或引入战略投资者兼并重组省内同类中小企业。

此外，有利于优势企业“走出去”。国家加大政策支持力度，有利于海螺集团、合肥水泥院、蚌埠玻璃院这些企业加快“走出去”步伐。与此同时，有利于进一步发挥资源和技术优势。部分行业领军企业自主创新能力强，如水泥窑无害化处置废弃物、水泥窑余热发电、显示玻璃等技术居于国内领先。