12月30日，国务院新闻办举行发布会公布第二次全国土地调查结果。数据显示，截至2012年底，我国耕地面积为20.27亿亩，比1996年完成的第一次土地调查的数据多出1358.7万公顷，即2亿亩。

耕地面积增加了，今后我国的耕地政策是否会有所变化？国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元表示，全国实有耕地还是那么多，必须继续实行最严格的耕地保护制度。

王世元说，耕地面积增加主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响。综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，耕地保护形势仍十分严峻，必须坚持最严格耕地保护制度和最严格的节约用地制度，必须坚守18亿亩的耕地红线和粮食底线，保持实有耕地数量基本稳定。

第二次土地调查的数据显示，全国有564.9万公顷耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有431.4万公顷耕地位于25度以上陡坡，这996.3万公顷耕地中，有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息等安排逐步调整。同时，有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。

“总的看，我们实有耕地就那么多，适宜稳定利用的也就是18亿亩多。同时全国城镇用地增加较快，优质耕地减少较多。”王世元表示，13年间，城镇用地增加4178万亩，占用大多是优质耕地。从补充耕地的能力和质量看，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。

他表示，一定要严防死守18亿亩耕地红线，既要保数量，又要保质量，同时实有耕地还要保持基本稳定。按照这样的要求，在土地利用规划、计划管控上，在占补平衡、实际补充能力和质量上，在高标准农田建设上和基本农田划定上，在下一步的土地执法监察上，国土资源部门都会作出调整和强化。

增加的2亿亩耕地会不会对我国的粮食产量有影响？王世元表示，第二次土地调查多出的2亿亩耕地中，有相当一部分耕地已经在现有的播种面积中得到体现，耕地面积的增加对于粮食产量不会有太大影响。

他解释说，从2004年开始国家取消农业税，不断加大对粮食的各种补贴力度，过去有一些没有种的或者没有上报的耕地，已经陆陆续续用来进行农业耕种。第二次调查对农户的耕地面积进行全面丈量核实，对已有的耕地进行调整和修正。因此，第二次土地调查多出的2亿亩耕地当中，相当一部分耕地已经在现有的播种面积中体现出来了。