中国与全球化研究中心日前发布的《中国留学发展报告》指出，2010年，中国留学生的数量已经占到国际留学生总量的17%，是美国、澳大利亚、加拿大等主要留学生接收国的第一大留学生来源国。但与此同时，我国的留学市场却存在诸多亟须规范的问题。

根据教育部公布的数据，我国具有资质且在有效期内的自费出国留学中介服务机构共有393家。但实际上，仅北京市从事出国留学中介服务的机构就有300多家，其中经过教育部、公安部和国家工商行政管理总局等部门批准且具有出国留学中介服务资格的仅有69家。上海、广州等地情况也大致如此。

大量非法留学中介机构的存在，造成我国留学中介服务市场无序经营、恶性竞争、不受备用金制度约束等现象严重。中介机构通过把学生推荐到一些中外合作院校，以获取佣金。不少非法中介为牟取利益，违规操作，从事挂靠或转借资质等活动时有发生。这些做法不仅极大地损害了自费出国留学人员的利益，也严重干扰了自费出国留学服务市场的正常秩序。

留学市场的上述状况，一方面反映了留学服务市场的繁荣，另一方面也反映出留学服务市场监管的不力。

留学中介市场虽有教育、公安、工商等部门的监管，可是目前监管力度还不够大。比如，对非法留学中介机构的取缔，虽说各部门也曾联手大规模打击过，可这种运动式的打击模式缺乏持续性，只具有瞬时威慑力，很难起到持久的规制作用。再比如，到目前为止，国内留学中介市场还没有可参照的收费标准。业内人士认为，留学中介行业的确特殊，情况也纷繁复杂，很难确定统一的收费标准，应该由市场规律来调节。但是，市场调节的前提是市场规范有序。据了解，目前留学服务市场可遵循的政策法规仍是1999年7月颁布的《自费出国留学中介服务管理规定》，对于快速发展的市场，以及市场新生的和较为隐蔽的问题，却没有充分涉及，规制力度远远不足。