编者按 元旦、春节即将到来之际，12月23日，最高人民法院召开全国法院执行系统电视电话会议，全面部署开展涉民生案件专项集中执行活动。会议提出，要以突出民生优先的专项行动，着力解决一批关系群众基本生活的执行案件，让人民群众过上欢乐祥和的节日。

加大对涉民生案件的执行力度

目前，追索劳动报酬等涉民生案件，在法院执行案件中占据相当比重。此类案件如果得不到妥善执行，势必影响当事人的基本生活，对此，人民群众反响强烈。沈德咏介绍说，这次集中执行涉民生案件活动，就是要坚持以问题为导向，紧盯涉民生案件特别是涉职工、农民工等弱势群体的案件，切实加大对被执行人的制裁处罚力度，严厉打击规避执行行为，坚决快速把财产执行到位。努力为社会不断增添和谐因素、减少不和谐因素。

沈德咏说，在现实条件下，受执行资源不足、社会诚信水平不高等多种因素的影响，要立刻实现所有案件都实际执行到位，尚有难度。基于此，本着保障和改善民生的需要，必须充分考虑特殊群体的生活困难实际，加大对涉民生案件的执行力度，在执行资源的使用上适时、适当予以倾斜，切实保障人民群众基本生存、生活条件，切实维护社会公平正义。

据了解，执行难、执行乱等问题是执行领域长期存在的顽疾。沈德咏强调，为解决这些问题，有效保护各类债权人的合法权益，最高人民法院提出了“依法突出执行工作的强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化”的基本思路，大力推行信息化建设，推广执行指挥中心建设，建立执行“黑名单”制度。这些新举措、新机制，要在涉民生案件专项执行活动中充分应用，使其首先惠及生活困难群众，并用涉民生案件执行效果，检验其是否可行、是否好用、是否有效，推动提升执行工作规范化水平。

十类案件执行将成专项活动重点

沈德咏透露，这次专项活动，针对的重点是追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿以及最高人民法院挂牌督办的相关案件等共10大类。

他明确要求，各地要结合本次集中执行活动，注意摸清刑事附带民事赔偿等其他涉民生案件底数，分析案件特点，研究可行办法，为今后开展相关专项执行活动奠定基础；关注部分因被执行人无财产可供执行而终结本次执行的案件，充分运用信息化等手段，定期采取措施，调查被执行人有无证券、股权投资、车辆、存款和不动产等财产，一旦查到财产及时恢复执行，无论最终能否执行，都应通过适当方式向当事人讲清情况。

沈德咏指出，在集中执行上述重点案件的同时，各地要注意发挥集中执行活动的辐射带动作用，统筹兼顾执行专项活动和常规性执行工作，合理配置执行资源，对未纳入此次活动范围的其他涉民生案件，亦应依法及时执行，该救助的要积极救助，该采取强制措施的，要毫不手软。

充分利用执行信息平台的“黑名单”

沈德咏指出，对于涉民生案件被执行人有财产拒不履行义务的，要坚决采取强制执行措施，加大惩罚打击力度，打出确有实效的“组合拳”：加强与公安、检察机关的协调配合，有力打击拒不执行判决裁定和妨害公务的犯罪行为；结合执行指挥中心建设，注重发挥执行信息公开平台在执行信息收集与提供、当事人意见搜集和反馈方面的作用，发挥平台在送达、听证、财产查控方面的功能，提升互动服务效能，增进公众对司法的了解、信赖和监督；积极利用罚款、拘留、限制高消费、限制出境等方式，促使被执行人履行义务；充分发挥失信被执行人名单制度的作用，被执行人有履行能力而拒不履行的，依法将其纳入“黑名单”。

春节前后是旅游消费、餐饮消费及其他高消费活动集中时期。据悉，各地法院将会把“黑名单”与限制高消费、限制出境等方式有机结合起来，并与各地主要的饭店、宾馆、机场、车站建立协作机制，限制失信被执行人乘坐飞机、高铁，禁止被执行人参与国内外旅游、度假等活动，同时，禁止被执行人在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费，及时掌握被执行人消费动态和行踪，限制被拉入“黑名单”的债务人大吃大喝、逍遥游玩。

注重强制执行与执行救助相结合

沈德咏说，在专项活动中，对于被执行人确实没有履行能力或者执行法院暂时没有查控到财产的案件，执行法院要积极拓展执行思路，挖掘可供执行的财产线索，努力查找被执行人的财产，积极调查被执行人是否有到期债权等无形财产、是否存在追加被执行人的情形。

与此同时，要结合案件情况，积极开展执行救助工作，通过申请财政拨款、社会组织捐助等途径多方筹措执行救助资金，发挥执行联动机制作用，与其他部门共同努力缓解尚未执行案件当事人生活上面临的实际困难。

编后语

让“执行难”不再难

阅 之

涉民生案件在执行案件中占有较大的比重，这类案件执行的效果，与普通人民群众的生计休戚相关，直接影响人民群众对司法公正的切身感受。

要实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，就必须牢牢坚持司法为民、公正司法的人民法院工作主线；就必须在涉民生案件专项集中执行活动中，以执行工作强制性、全力推进执行工作信息化、大力加强执行工作规范化为基本工作思路，以失信被执行人名单制度、点对点网络查控联动机制为抓手，以反规避执行和消极执行及清理涉党政机关执行积案专项活动等为着力点，力争在解决执行难问题上取得明显进展。

同时还应清醒地意识到，进一步规范执行行为，大力推进执行公开，健全完善保障司法为民、公正司法的长效机制，切实把人民法院作风建设提高到一个新水平，是对解决人民群众反映强烈的执行难问题，不断满足人民群众对执行工作新期待、新要求的必然要求。