中央城镇化工作会议提出，推进以人为核心的城镇化，以有序实现市民化为首要任务，推进绿色循环低碳发展。本报记者就有关问题采访了中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英。
记者：推进城镇化建设，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用。您怎么看待中央城镇化工作会议的这一提法？
党国英：这就是特别要推进要素的市场化。一是给城乡居民以更大的自由选择权，形成劳动要素市场，使各类劳动者有平等的机会。二是改善资本市场。政府要管住自己的“手”。要在体制、政策上规范地方政府的公共财政。三是建立土地市场。要明晰土地产权，改革土地规划管理体制。
记者：会议提出的推进以人为核心的城镇化该怎样理解？
党国英：以人为核心的城镇化是指以资源高效利用为基础，以人口的自主空间转移为路径，以城乡基本公共服务均等化为体制改革着力点，以可持续发展为底线，全面改善人民生活品质，提升人的基本权利的保障水平，实现由传统乡村生活向现代城镇化社会的转型。
以人为核心的城镇化的具体内涵包括若干内容。一是通过农村人口向各类城市适度集中，提高以人力资源为核心的各类经济要素的利用效率；二是以基本财产权建立为核心，培育中产阶层，打造稳定的城乡社会结构；三是在农业人口长期有序大量向非农产业转移的基础上，更新农业产业组织，实现农业现代化；四是创新城乡社会管理体制，发展社区民主，形成基础统一、特色兼备的城乡社区治理方式；五是合理布局城乡人口，允许专业农户分散居住，使有条件的城市的中产阶层拥有独栋房产；六是大力保护城乡环境，改善城市景观，打造美丽乡村，提高环境资源可持续水平。
