习近平总书记11月在山东考察时指出，党的十八届三中全会的一个重大突破，就是提出市场要在资源配置中起决定性作用。政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。

如何处理好政府和市场的关系，一直是个难题。改革开放以来，我们对这个问题的探索一直在持续，认识一直在深化。

1992年，党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。这也说明，理论创新对实践创新具有重要导向作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。

此后20多年，对于政府和市场的关系，我们一直在寻找新的科学定位。党的十五大提出，“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，均是循着这条理论创新引导实践创新的发展脉络。

改革开放35年后的今天，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度之高前所未有，我们对市场规律的认识和驾驭能力随之不断提升，宏观调控体系更为健全。在新的形势下，进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要解决在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。党的十八届三中全会审议通过的《决定》提出，“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。将市场在资源配置中起“基础性作用”修改为“决定性作用”，虽然仅仅两字之差，但却实现了一个十分重大的理论突破，市场和政府因而有了更为准确的科学定位，这对全面深化改革具有至关重要的意义。

理论和实践都证明，市场配置资源是最有效的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。进一步健全社会主义市场经济体制，必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，同时也有利于抑制权力寻租行为导致的消极腐败现象。

根据习近平总书记重要讲话和十八届三中全会精神，我们也要清醒地认识到，市场在资源配置中起决定性作用，但不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要更好发挥政府作用。政府放开该放的，管住该管的，进行科学的宏观调控和有效的政府治理，才能弥补市场失灵，才是习近平总书记指出的“政府和市场各就其位”。

如今已不再是政府大包大揽的时代，当然也不是市场包打天下的时代，不能只讲政府或者只讲市场。政府和市场的关系不是对立的，而是互补的。政府和市场不是非此即彼，理顺关系也非简单划出界限、各自撇清干系。让政府和市场各就其位，其根本目的是为了形成合力，在新的历史起点上全面深化改革，推动经济社会持续健康发展，不断夺取中国特色社会主义新胜利。