据相关测算,我国移动宽带普及率每提升10%,将带动经济增长提升2.3个百分点,全要素生产率提升4个百分点。可见宽带已经成为21世纪的关键战略性基础设施,同时宽带的发展水平也已经成为衡量一个国家综合国力强弱的重要指标之一。在促进经济增长和发展方式转型、提高社会生产率、提升长远竞争力方面发挥着关键作用。不过虽然目前我国少数大型城市与发达国家的差距在缩小,但大部分地区还是有一定差距。
让我们欣喜的是宽带中国战略终于在今年8月上升为国家战略,未来将会全面统筹全国宽带建设的发展,并在资金、财税政策上给予充分支持。不过我们也要认识到,建设与信息化发展相适应的宽带,不仅需要国家的支持,同时需要培育信息消费市场作支撑。
推动技术与产业的发展,首要因素是市场基础。如何培育宽带市场需求、提升信息消费市场的空间是关键。国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜表示,虽然目前我国宽带用户总量预测呈快速上升趋势,但增长率和以往相比实际上是下降的,这说明我国近几年在宽带投入上明显缺少有效的投资和有效的推动力。目前虽然骨干网的增长速度较快,但是基于信息化目标所实现的接入网的速度,特别是基于宽带接入网的有效用户增长率明显偏低,特别是基于大企业、大物流、大生产和大社区的宽带接入投入不足。只有把信息化应用培育起来了,用宽带的人多了,才能实现产业的良性循环。
此外,宽带中国战略需要尽快出台实施细则,解决宽带建设不平衡的问题。据业内人士估计,要实现宽带中国战略提出的目标,国内三大电信运营商每年至少需投入2500亿至2800亿元用于基础设施建设。而运营商限于资金压力,对于一些投资回报好的东南部地区会优先建设,而中西部地区的宽带建设相对滞后,从而导致宽带发展区域性不平衡。有关专家建议,国家应该多管齐下,尽快出台宽带普遍服务基金的详细规划,解决宽带发展不均衡的问题。