从年初害怕经济陷入第三次衰退的忧心忡忡,到年底看到复苏迹象的兴高采烈,2013年的英国经济仿佛是大文豪莎士比亚笔下的又一出“悲喜剧”
2013年初,英国经济笼罩着一派萧瑟之气。前一年连续两个季度的经济负增长,使经济环境寒气逼人,人们普遍担心一季度的经济增速。一旦该季度经济仍然是负增长,那将是英国经济7年来首次出现连续3个季度的负增长。按照业界的说法,这种状况意味着英国经济步入衰退期。幸运的是,英国国家统计局4月底公布数据显示,2013年第一季度英国国内生产总值环比增长0.3%。尽管该季度经济增幅微弱,但英国经济避免落入衰退期的前景让英国人揪着的心稍稍放了下来。
然而,国际信用评级机构对英国经济的评判却并不手软。今年2月,穆迪将英国主权信用评级由原来的AAA下调至AA1。4月,惠誉将英国主权信用评级由AAA调低至AA+,评级展望为“稳定”。两家国际信用评级机构都指出,英国经济增长疲软和财政紧缩目标完成情况令人失望,是导致该国主权信用评级被下调的主要原因。
今年7月是英国经济“悲与喜”的分水岭,虽然此后英国经济并不是一路高歌,但好消息却是接连不断,其复苏势头越来越强劲。
英国国家统计局7月底公布的数据显示,英国经济保持复苏势头,继第一季度国内生产总值环比增长0.3%之后,第二季度GDP实现0.6%的环比增长。10月底,英国国家统计局发布统计,英国经济第三季度环比增长0.8%,英国经济将创下7国集团第三季度经济增长最快纪录。接连的好消息让英国人说话的底气也足了起来,英国财政大臣奥斯本还没有等到年底就自豪地对外宣布,英国经济复苏的势头已经形成。
国际机构也对英国经济复苏势头给予认可,纷纷调高对英国经济的发展预期。今年7月,国际货币基金组织将英国2013年经济增长预期调整为0.9%,高于此前4月预期的0.6%。11月,经济合作与发展组织把英国2013年增长预期由0.8%调整为1.4%,并将2014年增长预期由原来的1.9%调整为2.4%。该机构指出,英国经济表现非凡,将成为该组织增长最快国家。
2013年英国经济由“悲”转“喜”,主要得益于英国政府的“组合拳”。英国经济此番遭遇寒冬,除受到国际金融危机和欧债危机影响外,其经济领域存在的诸如产业空心化、政府包袱过重等问题也起到推波助澜的作用。今年年内,英国政府高度重视本国经济的治理,继续推行经济刺激、财政紧缩及重振制造业等政策,通过一系列“组合拳”,在一些经济问题上“对症下药”,从而扭转了经济发展的颓势,为经济复苏打下了基础。以制造业为例,今年以来,英国制造企业商业信心不断恢复,调查显示,56%的受访企业在过去半年中增加了销售额,51%的企业计划扩大对生产设备的投资。
当然,经济势头的向好并非意味着英国经济已经彻底摆脱了困难,英国经济持续复苏仍然有很长的路要走。首先,当前其经济产出仍然低于2010年奥斯本上任财政大臣时设想的水平。其次,目前英国的制造业和建筑业还低于国际金融危机前水平。更令人担心的是,英国经济实现复苏更多是依赖超低利率和量化宽松等经济刺激措施,是通过“增肥”和“注血”方式来提振经济活力。显而易见,这种治理措施难以长期使用。一旦上述刺激措施退出,英国经济复苏“喜剧”能否持续,尚待进一步观察。