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上一版3  4下一版 2013年12月6日 星期 放大 缩小 默认
美国国会预算谈判有望破局
□ 本报驻纽约记者 张 伟

据当地媒体报道,美国国会谈判有望在本周末前达成一项小规模的联邦政府预算协议,两党正努力消除在收支问题上的分歧,但是挑战犹存。

据美国民主党和共和党高级议员的助手表示,预算谈判已取得进展,但尚未达成最终协议。据悉,参议院预算委员会主席、民主党议员穆雷与众议院预算委员会主席、共和党议员瑞安4日举行了会面,双方对参众两院能够达成协议表示乐观。如果参众两院达成协议,意味着有关预算问题的谈判取得重大进展,不仅能够摆脱近期的预算僵局,也几乎消除了未来10个月政府部门再度停摆的可能性。目前,双方的谈判仍在继续,瑞安和穆雷以及其他国会议员本周将就更为明智的减赤措施继续协商。

由穆雷和瑞安牵头,参众两院29名议员组成的谈判委员会正努力敲定新减赤措施,这些新措施可以替代部分自动减支措施并释放一定的可自由支配预算。据悉,两党正努力争取尽早达成协议,以便国会财算人员能够在明年1月15日政府融资方案到期前完成预算案的制定。

据透露,双方在最近的谈判中反复讨论的重点是增加养老金担保、美国运输安全管理局和其他航空措施的一些费用。此外,也在考虑削减其他预算,比如公务员退休计划。共和党人一直力争进一步改革针对低收入美国人的医疗补助计划(Medicaid),但遭到很多民主党人的抵制。众议院共和党人曾提议将截至2014年9月30日财年的可自由支配开支确定在9670亿美元左右,民主党人则建议将该预算确定在10580亿美元。虽然议员们的预算目标基本上倾向于1万亿美元左右,但谈判依然存在不确定性。

截至目前,这个预算协议的规模一直在不断变化。如果要完全取代两年的自动开支削减,议员们需要拿出1800亿美元至2000亿美元的减支方案,可是议员们现在讨论的方案规模在400亿美元至900亿美元之间,很多游说人士认为最终数字将处于这个范围的低端。一些共和党人说,他们希望用其他的预算调整代替自动减支,但他们表示,如果民主党人不让步,他们将保留自动减支计划。

有分析认为,即使穆雷和瑞安达成协议,障碍犹存:一是他们必须说服谈判委员会的其余成员支持这项计划,同时该协议还必须在参众两院获得通过;二是众议院和参议院必须就开支的优先顺序达成一致,这将影响从住房计划到军队等方方面面的开支,难度或许更大。此间舆论认为,如果双方顺利达成预算协议,这将标志着美国国会从最近的预算僵局中逆转,并可能为明年就税收和开支问题展开更多讨论铺平道路。

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