隆冬时节，陕北高原日暖风寒。11月18日，记者来到延安，这里正在紧锣密鼓部署推进城乡一体化新一轮改革。市委书记姚引良告诉记者，“作为陕西省率先实现统筹城乡发展的先行市，近3年来，延安整合各类资金300多亿元，集中投向市、县、镇、社区4级城镇体系建设；全市农村居民进城落户13.2万人，城镇化率已由2010年的45%提高到2012年底的52.7%。”循着姚书记介绍的线索，我们踏访并记录了几个工作现场。

时间：11月19日上午10点19分

地点：延安大学医附医院CT室

100多公里之外的洛川县人民医院患者冯建忠头颅MR平扫图，正出现在巨大的电子显示屏上。主任医生姬星认真观察后，迅速就县医院的判断回复了诊断意见。他告诉记者，“如果病情复杂，我们还可以组织专家通过视频作进一步讨论”。原来，洛川县医院是延大一附院整体托管的第一家县级医院，托管以后，一附院先后派出4位业务院长和12位专家医生常驻洛川县，使三甲医院的优质医疗资源和管理优势下沉到基层，县医院的医疗服务能力大幅提升。由于就医人数迅速增长，洛川县医院的年医疗收入比托管前提高8倍之多，已近9000万元，综合指标列全市13家县级医院首位。正在该院宣传党的十八届三中全会精神的市卫生局副局长王汉林告诉记者，他们正筹建以三甲医院为龙头全面托管县级医院并辐射乡镇医疗机构的延安医疗集团，这是延安推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、深化城乡医疗均等化服务的一项新尝试……

时间：11月19日下午3时许

地点：宝塔区河庄坪镇贺团峪村

45岁的农民曹海军驾着拉菜的“昌河小面”，顺路开到拐沟深处自家的几眼窑洞前，今年7月那场特大暴雨，他家的几眼窑洞和村里的大部分土窑一起被泡塌了，眼下大都被安置在临时居所里。见到正在村里讲解十八届三中全会精神的镇党委书记张修谦，曹海军夸起了安置小区的建设进度。灾后，村民们不约而同地选择了“进镇不离村，离村不离乡”的一体化之路。张修谦解释道，“这是因为区里在灾后重建中统筹重点镇和移民搬迁工程，迅速在河庄坪镇规划建设了移民搬迁安置小区，通过配套的资金补助政策和完善的生活设施，鼓励群众整村搬迁入镇”。

曹海军告诉记者，他已选定了一套100平方米的安置房，救灾、扶贫、危房等3项补贴相加，可以享受约7.2万元的政策补助款，自己再投入10多万元就可于明年6月入住全产权新房。“从安置小区到我家的蔬菜大棚和苹果园也就10多公里，我开着车顶多20分钟，方便！”随后，记者在镇里见到了曹海军即将入住的安置小区，4栋楼的主体建设及配套的幼儿园、超市等已全面完工……

时间：11月20日下午2点30分

地点：延安市政府

28岁的超市理货员赵鸵鸵等20位农民工，带着好奇的目光走进了政府大院。他们是应市长梁宏贤之邀，前来参加一个以统筹城乡发展为主题的座谈会的。一行人参观了市政府信访接待中心和几位市领导的办公室后，与梁市长及相关部门负责同志围坐在了一起。“今天开这个农民工座谈会，就是想听听大伙儿最希望市政府解决什么问题，怎么说都行，最后咱们一起商量，如何建设好这座城市，让乡亲们和城市居民一样幸福地生活、有尊严地工作。”梁宏贤的几句开场白，让稍显拘谨的打工者们放松下来。近3个小时座谈会，农民工们说社保、谈住房、聊创业、话收入，现场气氛格外热烈而真诚……

几个点上的工作断面，勾勒出延河两岸、宝塔山下一幅干群携手、上下齐心全面深入推进城乡发展一体化改革的图景。按照《延安国家统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，未来几年，当地将根据“做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区”的思路，构筑“1市12城33个重点镇100个农村社区”新型一体化城镇体系。

在姚引良眼里，城镇体系等基础建设只是城乡发展一体化的起点，优化产业结构和所有制结构，构建具有当地特色的现代产业体系，才能真正推进城乡发展一体化。“我们将通过改革创新，扎扎实实干它几年，争取在建党100周年之际，使延安在全国革命老区中率先实现‘脱贫、小康和城乡一体化’的新目标”。