事件 12月2日，中国人民银行出台《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》，就自贸区内投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、深化外汇管理改革等内容作出部署。同日，财政部、国家税务总局也发文，对上海自贸区相关企业的企业所得税政策作了详细说明。

有助打造全面深化改革样本

崔文苑

金融等领域改革直接关系到实体经济发展。从贷款利率市场化到存款利率市场化，再到汇率市场化、人民币资本项目可兑换等方面，都需要进一步探索和实践。在全面深化改革的关键节点，上海自贸区承担了探索改革样本的重任，加快机制创新是抓住重点、解决难点的重要举措。

打造自贸区是国家战略的一部分，为后继改革提供有效途径，就是要以开放倒逼改革，按照国际规范触动审批制度改革等“硬骨头”。例如税收政策，亮点包括分期缴纳税款、降低企业现金流压力等，而非简单税率优惠，这符合当前深化财税体制改革的大方向，也更加可复制、可推广。从这个意义上说，上海自贸区有望通过金融、税收、贸易、政府管理等一系列变革，成为打造中国经济升级版的新引擎。

就政府部门协作来看，上海自贸区改革涉及人民银行和证监会、银监会、保监会部门，以及发展改革委、财政部、商务部、税务、海关等部门。相关部门此次密集出台支持举措和规范要求，有助于促进相互高效对接，破解行政审批资源错配、宏观调控边际效率下滑等问题。

商业银行机遇与挑战并存

程 军

对商业银行而言，市场期待已久的上海自贸区金融政策细则正式出台，既会带来巨大的机遇，又意味着一定的挑战。

一方面，这有助于发挥境内金融机构在服务“走出去”企业方面的优势。伴随我国经济深度融入全球经济，“走出去”企业、在华外资企业境外母公司、境外大宗商品交易商等非居民企业金融需求日益旺盛，允许试验区内银行为非居民企业提供跨境融资、担保等金融服务，丰富了境内银行业机构服务种类。同时，央行《意见》还出台了便利个人跨境投资、促进对外融资便利化等政策，为我国商业银行丰富跨境投融资服务领域、开展业务创新提供新通道。这有助于商业银行丰富跨境投融资服务领域，促进相关领域产品创新。

另一方面，这对我国商业银行提高国际化经营能力提出更高要求。“自由贸易金融”主要面对包括居民、非居民、金融机构国际化经营活动，涉及金融服务范围广泛，更为考验商业银行国际化综合经营能力，对我国商业银行产品研发、营销协作、授信管理、系统支持、资产负债管理，以及市场风险、反洗钱管理等能力均提出了更高要求。我国商业银行应以此为契机，探索在区内完善机制、提升国际化经营水平，加快转型变革，适应未来的需求。

【作者系中国银行公司金融总部（国际结算）总经理】