国家统计局日前公布的数据显示，2013年全国粮食总产量达60193.5万吨，比2012年增加1235.6万吨，增长2.1%。这意味着全年粮食实现新中国成立以来首次连续十年增产。粮食“十连增”来之不易。众所周知，今年我国总体呈现“南旱北涝”的格局。虽然局地的灾情不至于影响粮食生产的全局，但旱涝交织的过程还是给粮食生产带来双重考验。

水利建设强根基

近年来，我国局部地区强暴雨、极端高温干旱等事件突发多发，农业生产面临的不确定性增大。面对无法避免的自然灾害，日益完善的水利设施为抗灾减灾夺丰收构筑了坚强基础。此外，加强农业基础设施，特别是农田水利建设，对应对气候变化中掌握主动，实现粮食丰收发挥重要作用。

在农田水利建设领域，我国连续出台多项政策，保证建设资金持续投入。水利部农水司相关负责人介绍，今年共安排了86.1亿元对211处大型灌区进行续建配套与节水改造建设，规划内大型灌区骨干工程配套率提高了3个百分点、完好率提高了5个百分点。

今年局部省份遭遇干旱灾情时，这些灌区配套改造成效充分显现。湖北省仙桃市剅河镇村民李松柏对今夏的大旱记忆犹新。“还好这些年水利设施慢慢跟上，有小塘堰蓄水，再加上两级提水灌溉，庄稼收成才有保证。”他说。

今年东北地区的涝灾对粮食生产也带来严峻考验。好在这些年国家高度重视防洪工程建设，15年来，建成了尼尔基等一批流域控制性工程，加固和新建了干流堤防3300多公里。完善的综合防洪体系筑起了坚强屏障，护卫粮食生产。

除了自然灾害的影响，我国农业生产还面临缺水困境。为让有限的水资源发挥效益，从去年起，我国在东北四省区开展了节水增粮行动，改变灌溉方式，计划建设高效节水灌溉工程面积3800万亩，为粮食生产长期保持良好态势打下基础。

科学调度抢时机

提高农业抗灾减灾能力，新建和改造水利设施只是物质基础。此外，还须依靠预知预判能力的提高，实现科学有序调度，为夺取丰收抢抓时机。

据国家防总办公室副主任束庆鹏介绍，今年，江南、江淮地区高温少雨天气持续时间长，但大多数地区湖库蓄水与常年基本持平。这得益于旱区各地强化雨情、水情、旱情监测预警。在抗旱的关键时刻，长江防总通过调度三峡水库，为下游补水45亿立方米；太湖防总实施引江济太，调引长江水共3.8亿立方米；湖北省两江沿线开闸4000座，引水19亿立方米，确保了江汉平原粮仓的农业生产用水需求。“从前抗击洪水，我们把重点放在‘抢’字上。现在我们预知洪水的能力提高，可以把工作做在前面，实现科学防御洪水。”黑龙江省水利水电勘测设计研究院院长戴春胜说。

提高农业抗灾减灾能力，不仅要靠工程，还要充分发挥人力的攻坚作用。束庆鹏介绍，目前，我国的抗旱服务组织建设和管理工作已取得了长足进步，队伍规模不断发展壮大。现已建成各级抗旱服务队14064支，人数达到30多万，仓储面积111万平方米，抗旱设备总价值约54亿元，初步建成社会化抗旱服务网络。

今年的高温伏旱，正是对抗旱服务队的一次检验。据统计，在严重缺水地区，864支抗旱服务队累计投入抗旱人员18万人次，设备42万台次，送水车辆4.2万辆次，打井2985眼，完成抗旱浇灌面积700多万亩，成为秋粮夺丰收的有力支撑。

提升能力拓空间

我国农业防灾减灾的能力虽得到明显改善，但这种抵御自然灾害的能力仍有不少提升的空间。

长期以来，对农田水利工程“重建轻管”的现象一直存在。水利部门正在全力推进基层水利服务体系建设，依靠基层水利站、农民用水合作组织和专业化服务组织“三驾马车”共同配合解决这一问题。眼下，全国已有2524个县建立基层水利站28380个，覆盖了32344个乡镇，各地基层水利服务机构的体制得到理顺。但是，目前各地服务体系建设进展还不平衡，农民用水合作组织和抗旱等专业化服务组织也还需进一步扶持。

实现粮食“十连增”并不容易，要把粮食生产的良好态势保持下去，一定要继续抓紧农田水利建设，补齐短板，在夯实物质基础的同时，进一步提高科学调度能力，增强农业防灾减灾的综合水平，才能为实现粮食丰收保驾护航。