广州市番禺区位于广州“南拓”的重要节点，去年被纳入广州市都会区范围。在广州新型城市化总体战略下，番禺着力推进城市转型升级，一个全新的番禺正在崛起。

转型升级新课题

番禺有优越的地理区位，是我国最早引进外资的区域之一。这里曾经建起国内第一座合资大桥和第一个合资宾馆，被称为广东“四小虎”之一。正因为是先行者，番禺近年遇到转型升级的严峻课题。

先看企业。在番禺，当年引进的一大批低端企业目前在土地紧张、人口红利逐渐失去和出口放缓三重压力下，都面临寻找再生之路的课题。“转型是很痛苦的。”区委书记卢一先说，“传统企业要度过阵痛期，可能要8到10年，政府对他们不能一扔了之。”对于传统的灯光产业和珠宝产业，区里采取进园区、创品牌的方式，增加产品附加值。对于台资企业的转型升级，区里出资100万元，让台商协会出面聘请专家团队，为企业出谋划策。

再看社会。番禺要从一个县级市的框架全面融入广州现代都市圈，如何提升城市功能，更需要大手笔。卢一先说，番禺要摆脱3个二元结构，一是城乡二元结构，二是本地人与外来人的二元结构，三是到番禺居住的广州城里人与当地原住民的二元结构。全区300万人口中，城区户籍人口只有80万。

智核商核双驱动

要转型升级，坚实的产业支撑在哪里？记者在番禺北部以广州大学城为核心规划建设的广州国际创新城采访后，有了初步答案。国际创新城，广州九大市级战略性发展平台之一，定位为集科研、生活、生态、创业、人文于一体的第四代科技园区。广州大学城集中了广州10所高校，校际不设围墙，学生生活一卡通，体育场馆共享，学分可互修。更重要的是，政府引领，集中起智力资源，建设产学研一体平台，鼓励在校生创业，18万学生就是18万人才储备。国家现代服务业集成电路设计产业化基地、国家数字家庭应用示范产业基地等重大高新技术项目加快建设；建在中山大学的广州超级计算中心拥有全球运算速度最快的计算机；园区内聚集了700多家科技型企业，2012年营业收入超过20亿元。除此之外，节能科技园、清华科技园、华创动漫游戏产业园等“一城多园”创新发展格局已形成。这被称为“智核”引领创新。

广州南站是京广高铁的端点，以它为核心的南站商务区是番禺区内另一个市级战略性发展平台，总规划面积362平方公里，重点发展商贸、会展、商务服务、旅游休闲等主导产业。同时，总投资360亿元的万博商务区，将成为广州另一个区域性的超级商圈。此外，广州国际美食节永久落户番禺，成为集商业和文化于一体的一张亮丽名片。

时尚创意都会区

番禺提出的城市转型升级定位是建设宜业宜居、时尚文明、价值凸现的“时尚创意都会区”，这个定位给番禺的城市化定下了标尺。

首先是营造适宜于创业、生活的优良环境。采访中，记者对番禺的社会服务管理创新印象颇深。番禺外来务工人员是本地户籍人口的15倍，实际服务管理的人口超过300万。番禺率先实行出租屋安全星级管理和积分服务机制，好的出租人和承租人均可获得相应积分，凭积分可兑换政府及企业提供的入学、就医等23项公共服务。

创造时尚文明，提升城市功能，推进智慧城市管理，这是时尚创意都会区的灵魂。“时尚”，就是先由思想意识起步，最后以物质产品的形式表达，由此发展时尚产业。动漫、珠宝、饮食是番禺几大时尚创意支柱产业。以动漫产业为例，番禺现有动漫游戏企业1200多家，产品占据国内市场的“半壁江山”和国际市场的五分之一，一半以上的企业拥有自己的研发团队。记者在华创动漫产业园看到，18万平方米的总部基地已规划完成，一幢幢大楼即将拔地而起。由于政府发挥好引导作用，过去分散、低端的动漫游戏产业将在这里聚集、升华，打造出全新的动漫产业“航母”。

时尚创意都会区建设将使番禺价值凸显。随着交通设施的完善、高端产业平台的打造和社会事业的全面发展，番禺将以全新的姿态真正融入广州大都会区。