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4下一版 2013年11月23日 星期 放大 缩小 默认
“十连增”来之不易
本报评论员

“粮安天下”。粮食生产是经济发展、社会稳定和国家安全的第一保障,今年粮食丰收,为“稳增长、防通胀、控风险”,实现经济持续发展奠定了坚实基础。

如今,我国不仅夏粮、早稻、秋粮季季增产,小麦、玉米、水稻三大作物样样增产,而且东、中、西部基本实现全国均衡增产,这在我国粮食生产的历史上是不多见的。粮食产量近几年稳定在1万亿斤以上水平,打破了延续多年的粮食“3年一减”的不稳定周期,我国粮食安全基础得到进一步强化。

“十连增”树立了世界粮食生产的中国标杆,彰显了中国农业发展的道路自信。2004年以来,在经受了耕地和水资源约束“双紧”、气象灾害与生物灾害“双灾”、物化成本与人工成本“双涨”等多重考验下,我国粮食连年增产不仅保障了自身的粮食安全,也创造了各国连续增产的纪录,更维护了国际粮食市场的稳定。经过10年探索,在政策扶持、科技支撑、防灾减灾等方面形成了一套行之有效的机制,走出了一条中国特色粮食增产之路。

“十连增”得益于上下联动的重农抓粮机制和不断完善的强农惠农富农政策。从2004年起,中央连续10年发布指导“三农”工作的一号文件,不断加大“三农”支出。中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到今年的13799亿元预算额。我国已初步形成了价格支持、直接补贴和一般服务支持等功能互补,综合补贴和专项补贴相结合的农业支持保护政策机制框架。

“十连增”见证了农业科技的创新自觉和农业机械化的强大支撑。如今,耕种收机械化水平57%,农业科技贡献率54.5%,粮食作物良种覆盖率达96%以上。从高产创建到粮食增产模式攻关,今年标准化高产高效技术模式在更大范围推广。据测算,示范区域产量将超过大田产量的20%。

“十连增”的背后是亿万农民的辛勤劳动和广大农业工作者的无私奉献。如今,立足抗灾夺丰收已成为粮食生产的常态。农田水利、土地整治等农田基础建设的完善,夯实了农业防灾减灾的物质基础。而广大农民群众、各级农业部门依靠科技抗灾更发挥了农业经营主体和服务主体的主观能动性。

我们欣喜于“十连增”,但粮食生产依然不能放松。要看到,由于人口总量增加和消费结构升级,粮食等主要农产品需求呈刚性增长态势,同时资源约束趋紧、气候变化影响加剧,主要农产品供求关系趋紧,供求缺口仍在逐年扩大,进口数量和品种逐年增加。在“十连增”之后,要长期稳定地保障我国主要农产品有效供给,困难依然不小。

如何把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,这是摆在我们面前的严峻课题。今后还要继续加大投入,坚持并强化这些年行之有效的强农惠农富农政策,加强农业科技创新和推广。同时在工业化、信息化、城镇化进程中,更加重视农业现代化,从而保障我国粮食的有效供给。

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