近年来,深圳这座年轻的城市,以“高交会”为最闪亮的名片,正逐渐向世人展示其创新、创业的丰硕成果,华为、中兴等一大批具有国际竞争力的本土高科技企业,使深圳成为国内外重要的信息产业制造基地之一。作为深圳口岸的建设者和管理者,深圳海关亲身经历了深圳的飞速发展历程,伴随着深圳经济特区的成长,“改革”、“创新”如今已融入深圳海关人的血液。
“拟引进世界500强企业地区总部、国内大型企业集团国际总部和战略性新兴产业等总部企业40至50家,初步形成具有国际影响力的总部经济发展集聚地。”这是“十二五”期间深圳为自己出的一张试卷。据不完全统计,深圳总部企业如今已达180多家,总部经济发展能力仅次于北京、上海,位居全国第三。伴随着深圳发展思路的转变,深圳海关也主动及时转变思路、调整监管措施,为高科技企业提供了一系列便捷服务措施。
深圳海关不断精简针对“总部企业”的审批事项,探索针对“总部企业”的集约化、一站式的管理措施。从2005年开始,深圳海关探索推行“企业客户协调员制度”,设立专门部门对辖区的大型高科技企业、骨干企业进行监管与服务。经过8年多的发展完善,“客协企业”从最初的15家扩大到172家。经过多次严格筛选、扩大企业数量,目前深圳关区主要的“总部经济”的企业,基本已囊括在“客协企业”的范围内,这部分企业数量虽然只占深圳关区注册企业数的不到千分之三,却占了进出口总额的近30%。
深圳创维—RGB电子公司是深圳市政府认定的高科技“总部企业”之一,它与创维多媒体、创维数字技术等其他18家企业共同组成了创维集团。如果按照传统的监管思路,这19家企业分属四五个地区海关管理,各企业之间独立面向海关申报进出口业务,集团企业之间的资源调配也要按照严格的申报程序进行管理。随着“企业客户协调员制度”的推行,创维—RGB被评为海关AA类“客协企业”,不仅其自身能享受到“预约通关、24小时咨询服务”等便利措施,创维集团旗下的其他子公司也能够享受相关便利。
创维—RGB公司总裁助理黄礼贵告诉记者,自从创维—RGB被评为“客协企业”后,公司的发展就进入了快车道。公司明显地感觉到,受创维—RGB的带动,集团其他几家企业的发展速度尤其是对外进出口业务的发展速度得到了很大提升。目前,创维集团其他公司也先后被纳入了“客协企业”范畴,同属同一海关同一部门管理,一个门进出。
随着近年来经济飞速发展,“信息化”已成为人们生活中不可缺少的一部分。深圳海关不断创新监管手段,于2012年8月1日在全国海关内率先改革试点“通关作业无纸化”,至今年5月在深圳地区所有通关业务现场全部启动“无纸化通关”。这意味着目前深圳地区所有的进出口企业不再需要递交书面报关单及随附单证办理通关手续,海关直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理。这大大节省了企业来回海关递送资料、审批签章、口岸放行的时间。深圳怡亚通供应链公司报关业务主管邓丽君告诉记者,从前一单报关业务需要打印复印大量纸质单据,现在这些信息全部通过互联网发送,快的话,几十秒钟就可以看到海关的审结结果,公司报关业务办结效率大大提升。
据了解,截至11月10日,深圳地区使用无纸化通关方式的报关单量达400多万票,签约享受“无纸化通关便利”的企业达11万家。
受通关作业无纸化改革的影响,深圳海关、深圳出入境检验检疫局联手开展“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”试点,关检合作合力服务深圳科技企业。自2012年12月10日正式启动深圳地区关检合作以来,原来的“两头申报、两次查验、两次放行”的货物进出口环节简化为只需一步。
深圳海关监管通关处负责人告诉记者,深圳海关创新“一次申报”实现方式,利用华为等企业的企业资源计划系统,通过电子口岸接口直接导入企业报关报检数据,为实现“一次申报”提供了新的途径,减轻企业负担。目前富士康录入报关、报检数据时间大幅缩减至不到原来的1%;华为“一次申报”每年可节约50万元左右的报关、报检费用。
据了解,作为口岸执法部门,以往海关和出入境检验检疫局按照自己的职能分别抽检进出口货物,企业要重复把集装箱送检不同的部门和检验场地,耗费时间和费用成本。记者在大铲湾码头“三个一”查验现场看到,企业申报通关,海关就会向检验检疫局发出联合查验信息,后者则会根据自身需要回复是否联合查验,这样的互动始终密切进行。在联合查验场,关检同时作业,切实为企业提供了便利。
深圳海关隶属大铲湾海关副关长黄育新表示,“三个一”通关新模式缩减了30%以上的申报时间,货物查验时间减少50%以上,货柜停留查验场的候查时间也大幅减少,口岸货物平均通关时间缩短约一半,为企业节省了大量人力物力,这也是深圳海关开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容。