本报讯 记者石伟报道:党的十八届三中全会提出,建设社会主义文化强国,必须坚持中国特色社会主义文化发展道路,进一步深化文化体制改革,建立健全现代文化市场体系。近年来,福建省积极推进文化领域体制改革,全省重点文化企业和文艺院团基本完成转企改制,并逐步建立完善现代企业制度,文化市场体系得到进一步培育,文化体制改革正在向纵深推进。
显现规模效益和整体实力
据福建省委宣传部副部长石建平介绍,文化体制改革以来,福建全省89家承担改革任务的一般国有文艺院团已基本完成转企改制、撤销或划转任务,33家非时政类报刊出版单位完成改革任务,市县两级组建了全额拨款、参公管理文化市场综合执法队伍,统一组建了文化广电新闻出版局。省广电网络集团的正式挂牌,宣告了全省网络资产和人员全部划转集团管理,并设立69个市县区分公司,初步形成了“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的体制机制。
通过改革,福建国有文化企业的规模效益和整体实力已明显体现。今年1月至9月,全省文化产业总体保持平稳较快增长,文化产业实现增加值754.95亿元,按现价比上年同期增长22.9%,高于同期GDP增速11.5个百分点,占地区生产总值比重为5.4%,比上年同期提高0.5个百分点。省广电网络集团整合后,今年1月至8月收入和利润分别比整合前增长39%和24%;高清用户已达51.83万台,今年前三季度新增38.79万台。
将继续完善现代企业制度
福建省文改办负责人说,福建省下一阶段的重点改革任务包括:进一步建立和完善现代企业制度,积极培育骨干文化企业,建立健全现代文化市场体系,推进事业单位分类改革,推进行政职能转变,探索健全国有文化资产管理体制等。
为此,福建将从5个方面推动全省文化领域体制的进一步改革——
一是通过建立现代企业制度促进文化企业做大做强,推动已转制文化企业完善法人治理结构,加快国有文化企业公司制、股份制改造,建立符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式,使之成为有实力、有活力、有竞争力的大型国有文化企业;
二是加强文化系统内部运营管理机制创新,通过健全文化企业内部的目标管理、薪酬管理、用人管理等管理制度,建立起责权利相统一的运营机制。支持推动文化演艺单位创新运行管理机制,开拓文化演艺市场;
三是推进国有文化企业兼并重组,把转企改制与资源整合、结构调整、做大做强结合起来,推动有实力、有条件的国有文化企业跨地区、跨行业、跨所有制发展,形成一批核心竞争力强的龙头文化企业集团,争取更多企业进入“全国文化企业30强”。支持出版发行、影视、文化物流等整合文化要素,形成连锁经营布局;
四是继续推动公益性事业单位等其他方面改革,进一步整合报刊资源,提升办报办刊水平,完善公益性文化事业单位管理体制和运行机制,探索建立事业单位法人治理结构;
五是完善国有文化资产管理体制,加强国有文化企业资产监管,制订国有文化企业负责人经营业绩考核、薪酬管理等具体办法,积极探索管人、管事、管资产、管导向相结合的工作机制,确保国有文化资产保值增值,确保文化企业的正确经营方向。