党的十八届三中全会提出，改革将“紧紧围绕更好保障和改善民生”，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”。

住有所居是广大人民群众的梦想。2007年，我国拉开大规模建设保障性安居工程的序幕，让百姓住有所居的梦想得以实现。

保障房建设不断推进

吉林省通化市二道江区的张淑珍老人搬进棚改安置房康源小区后，笑得合不拢嘴。她原来住在五道江镇一处破旧的工矿棚户区中，那里低矮破旧，潮湿阴暗，夏天还漏雨。得益于“棚改”的好政策，老人搬进舒适的新居，从此过上了可心的生活。

棚户区改造是我国保障性安居工程建设的重要组成部分。2007年我国拉开大规模建设保障性安居工程的帷幕，保障房建设不断推进。住房城乡建设部副部长齐骥介绍，2008年至2012年，全社会共投入资金1.92万亿元，开工改造各类棚户区1260万户，占同期城镇保障性安居工程3100万套（户）开工量的40%。2013年，我国计划新开工城镇保障性安居工程630万套，目前已基本建成470万套。

今年7月份，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》下发，提出重点推进资源枯竭型城市及独立工矿棚户区、三线企业集中地区的棚户区改造，稳步实施城中村改造。2013年至2017年，将改造各类棚户区1000万户，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。

“棚户区改造是一项重大的民生工程，也是一项很重要的发展工程。除了直接改善群众住房困难，还能有效拉动投资和消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设。目前中国经济增速放缓，转变发展方式处于关键时期，继续大力推进棚户区改造，发挥其改善民生和促进发展的双重效应，可以说正逢其时。”齐骥说。

促公平 保质量

让确实有需要的住房困难群众住进保障房，是我国大规模推进保障性安居工程的出发点。如果想法“落了空”，让不该保障的人“搭便车”，就事与愿违，甚至会造成新的不公和社会矛盾。因此，在对保障房实施管理的过程中必须首先坚持分配公平，让宝贵的住房保障资源公平善用。

“公平分配是保障性安居工程的‘生命线’。近年来，我们通过完善政策体系、加强程序公开、健全监督机制、严肃工作纪律等措施，来保证保障性住房的公平分配。”住房城乡建设部住房保障司副司长张学勤说。

在河北省廊坊市，记者看到，一个保障性住房小区建设施工地的大型信息牌上，公示了各个项目负责人的信息。项目负责人介绍，小区建成之后也将在显著位置设立永久标志牌，公示各个负责人的信息。这不免叫人感叹，房子建得好，这标志牌有可能是个“光荣榜”，房子质量出了问题，这就可能是个“耻辱柱”。项目负责人告诉记者，他们在施工过程中加大了巡查和监督的力度，确保关乎建设质量的各个环节万无一失。

保障房不但要建起来，还要确保质量。保障房建设质量关乎群众的生命财产安全，必须一丝不苟地做好。“永久标志牌”是保障性安居工程建设实行工程质量终身责任制的一个体现。住房城乡建设部部长姜伟新曾表示，工程质量终身责任制要严格落实，如果出现工程质量问题，不管过了多长时间，不管调到什么岗位工作，都要依法严格追究责任，绝不放过。

住房城乡建设部要求，地方政府、各有关部门应负起更多责任，针对保障性安居工程建设容易出问题的薄弱环节，加大日常监督巡查、抽查的力度，强化对工程重要节点及竣工验收的监督，定期开展各类专项检查，在工程建设全过程进行最严格的监督管理，不给违法违规行为以可乘之机。

加大配套设施建设力度

江西省九江市保障房小区怡嘉苑的住户王大爷对新搬进的这个保障房小区很满意。从王大爷家窗户向外望去，南山公园近在咫尺，王大爷和老伴经常带着外孙去南山公园玩耍。小区里有菜店，离小区不远还有集市、超市，出门就有108路公交车，出行非常方便。王大爷告诉记者，在这个保障房小区生活，感到很幸福！

不难看出，王大爷和怡嘉苑的广大保障房住户之所以感觉居住起来便捷舒适，正是因为这个保障房小区有比较完善的配套设施。

近年来，一些地方保障房配套设施建设没有及时跟上，部分保障房建成后不能及时投入使用，是保障房建设中的一个突出问题。在个别城市，还出现了保障房小区建起来后却鲜有人申请购买或租住的情况，究其原因，也是因为保障房小区地理位置较偏，且配套设施缺乏。

姜伟新表示，“要进一步努力做到配套设施与保障性住房工程本身同步规划，同期建设，同时交付使用。确保已竣工保障房能及时及早投入使用”。

近年来，各地积极探索保障房配套设施建设，积累了一些好经验。比如，一些地方在保障房小区留出开便利店的商铺，店员招聘就在小区内展开，不仅让保障房小区居民购物更便利，还能解决一些生活困难群众的就业问题。除了购物和就医，孩子能不能就近入园、入学也是广大保障房住户关注的重点问题。一些保障房小区离市区很远，有充足的公交线路就成为大家的期待。解决这些问题，需要各地统筹安排，加强规划，切实做到配套设施与保障房小区同期建设、同步开通投入使用。