在大陆,上海自由贸易试验区是新一轮改革开放前行的“试验田”。在台湾,“自由经济示范区”被视为提振经济的“新引擎”。两岸企业家峰会理事长曾培炎在2013两岸企业家紫金山峰会上指出,两岸同时建立对外开放试验区,为两岸合作新举措的先行先试提供了条件,有利于促进两岸经贸合作向更为开放、更高层次发展。
“试验区”合作成共识
就在上海“自贸区”挂牌的一个多月前,台湾的“自由经济示范区”已经开始“上路”。台湾“自由经济示范区”第一阶段方案以“高附加价值的高端服务业为主,促进服务业发展的制造业为辅”为原则,通过大幅松绑人流、物流、金流等相关限制吸引岛内外投资。示范产业包括智慧运筹、国际医疗、农业加值和产业合作,金融业等也有望纳入。目前,第二阶段《自由经济示范区特别条例草案》已完成并在研议中。台湾设立“自由经济示范区”体现了“黄金十年”政策愿景,意在打破“闷经济”。
两岸产业各有优势,其中不少产业在国际上很有竞争力。但总体来看,两岸产业仍处在国际分工中低端。两岸加强双方优势互补,才能联手向价值链高端发展。在全球经济新形势下,两岸只有加强合作才能更好地应对挑战,密切两岸对外开放试验区间的合作成为共识:
在第九届两岸经贸文化论坛上,与会的两岸嘉宾提出19条共同建议,其中就包括鼓励和支持上海自由贸易试验区等与台湾自由经济示范区开展广泛合作,相互借鉴,融合发展。在刚刚结束的2013两岸企业家紫金山峰会上,两岸与会代表在共同倡议中再次提出,开展大陆对台经济交流与产业合作先行先试区与台湾自由经济示范区的衔接合作。
抢抓“高层次”发展机遇
上海自由贸易试验区9月29日正式挂牌后,就在“十一”长假期间,上海市台办有关负责人立刻赶赴台湾,与多家台湾金融机构会晤,了解台资银行进驻上海“自贸区”的意愿与考量。上海“自贸区”和台湾“自经区”对两岸业者来说无疑蕴含着前所未有的机遇。
在台湾“自经区”第一阶段方案中最受两岸关注的是,大陆资金进驻示范区,将可参照外资待遇,投资台湾面板、半导体等关键产业可不受持股比率限制。台湾《经济日报》报道认为,此举有助两岸产业取长补短,也能在台湾催生两岸或多地“混血”企业,争抢世界级商机。
而正在研议的第二阶段台湾《自由经济示范区特别条例草案》更有直追上海自贸区的势头。据台湾媒体报道,投资“自经区”的“示范事业”将大松绑,届时陆资投资“自经区”的产业,只要经目的事业主管单位认定为“示范事业”,将可突破现行陆资投资正面表列局限,为陆资赴台投资,打开方便之门。
作为启动中国大陆新一轮改革的产物,上海自由贸易试验区也为广大台商提供了产业升级契机。上海市政府参事室主任王新奎表示,台湾在以智能化制造和数字化服务相融合的全球创新链中有其独特的地位,其中成长型的和中小企业有很强的竞争力。我相信,台湾的成长性中小企业有ECFA作为依托,现在又有了上海自贸试验区这一新的开放平台,一定能够更加深入地融入大陆市场,并推动自身经济在全球价值链中的升级。
国台办新闻发言人范丽青在13日的新闻发布会上透露,海协会陈德铭会长11月下旬将率海协会经贸交流团赴台湾参访,期间将考察台湾自由经济示范区的规划与建设。范丽青表示,我们鼓励和支持两岸对外开放试验区加强交流合作,也希望两岸对外开放试验区的合作能为大家带来更多机遇、更多发展,为两岸同胞带来更多福祉。