在11月7日举行的电力行业经济运行形势发布会上，中国电力企业联合会新闻发言人王志轩表示，今年四季度，我国电力消费可能有所回落，电力供需总体平衡，但华东和南方区域部分省份在迎峰度冬用电高峰时段电力供需平衡偏紧。

王志轩表示，应统筹安排好天然气供应，疏导燃机电价矛盾，优化天然气发电布局，同时优化风电、光伏发电布局，加快解决弃风弃光问题，确保电力系统安全稳定运行。

〖形 势〗

全年全社会用电量预计同比增长7%

受上年同期用电基数较高，国家化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶5大行业产能严重过剩矛盾以及气温影响等因素，预计四季度全社会用电量增速较上季度将有所回落，预计同比增长6.5%至7.5%，全年全社会用电量5.31万亿千瓦时、同比增长7%左右。

在电力供应能力方面，预计全年新增发电装机9100万千瓦左右。其中，可再生能源装机新增4900万千瓦左右，火电新增4000万千瓦左右，核电新增221万千瓦。预计2013年底全国发电设备容量将达到12.3亿千瓦左右，将成为世界上发电装机规模最大的国家。

王志轩表示，综合考虑部分区域可能出现的极端低温天气、重点流域汛期来水偏枯导致电站蓄水减少等因素，预计四季度全国电力供需总体平衡。不过华东和南方区域部分省份在迎峰度冬用电高峰时段电力供需平衡偏紧，华北和华中区域电力供需基本平衡，东北和西北区域电力供应能力富余较多。

王志轩建议，统筹火电机组脱硝等改造时间，降低火电机组对迎峰度冬期间电力热力供应的影响；重视“三北”地区供热与风电消纳对电力系统安全稳定运行的影响，合理安排热电机组与风电机组运行时间。

〖难 题〗

解决好“弃风、弃光”问题，优化产业布局

9月底，我国6000千瓦及以上并网风电装机6826万千瓦，发电量同比增长40.6%，利用小时1522小时、同比提高138小时，提高幅度比上半年扩大47小时。

中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示，尽管我国风电设备利用率逐步提高，但“弃风”问题仍然存在。2012年，全国弃风电量约200亿千瓦时，风电平均利用小时数比2011年有所下降。弃风问题尚未化解，少数光伏发电基地“弃光”的问题已经开始显现。去年国内光伏发电站被“弃光限电”的比例已达到40%。

“解决好弃风、弃光问题，关键要加快优化风电和光伏发电布局。”欧阳昌裕说，在风电和光电的建设中，要做好统筹规划，坚持发展目标要与国家财政补贴能力相平衡，实现区域布局、项目与消纳市场统筹，坚持集中与分散相结合原则，优先鼓励分散、分布式风电和光伏发电发展。同时，要加快跨大区通道建设，以消纳“三北”基地现有的过剩发电能力。

〖措 施〗

统筹安排燃气调峰机组运行，优先保障居民用气

王志轩建议，当前应该统筹做好用电用气高峰期间燃气调峰机组用气与城乡居民生活用气、工业用气保障工作。加快储气库建设，提高输气管网储气调峰能力，优先保障居民用气，满足电力系统调峰需求。统筹制定全国天然气发电价格补贴政策，增加财政补贴额度，省级政府落实资金来源和补贴水平，弥补燃机发电亏损。

此外，还应根据经济社会发展承受能力和各省区市财政补贴能力，合理确定天然气发电规模。坚持大中小相结合、多种方式共同发展原则，鼓励和优先发展天然气分布式能源系统，提高能源利用效率。