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4下一版 2013年11月7日 星期 放大 缩小 默认
巩固多种所有制共同发展的制度基础
本报记者 李予阳

10月20日11时许,随着中国石油西南管道公司下达点火令,来自孟加拉湾的天然气在我国广西贵港点燃,标志着中缅天然气管道干线建成投产。中缅油气管道是我国第四条油气能源进口战略通道,对保障我国能源安全,以及加快民族地区发展具有重要意义。

不仅是中缅油气管道项目,“神九”与“天宫一号”交会对接,“蛟龙号”完成7000米深潜,航空母舰正式交付使用,北斗区域导航系统全面建成……这一个个重大项目的成功,集中展现了国有企业不断增强的科技经济实力。

党的十八大提出,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。为多种所有制共同发展开辟了道路,提供了新的历史机遇。

坚持基本经济制度,完善社会主义市场经济体制,使公有制与市场经济有机结合,一方面要求国有经济不断增强活力、控制力和影响力,在经济发展中发挥主导作用;另一方面要求国有企业不断增强活力和竞争力,真正成为市场经济的重要主体。

“市场化是改革的方向,国有企业要用活市场化手段,加大开放力度、整合力度。”国务院国资委副主任黄淑和说。

按照党的十八大提出的“推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革”的要求,国有企业积极利用资本市场和产权市场吸引各类社会资本,积极探索完善国有产权、股权流转机制,发展混合所有制经济,推进股权多元化,优化产权结构。让民间资本通过出资入股、收购股权、并购等方式参与到国企改制重组之中。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的领域集中,确保国有资本进而有为、退而有序。

“中国的国有企业已不是单纯的国有企业,很多已经上市,像中国建材集团和中国医药集团,国有资本在里面只占了50%不到,社会资本占了50%以上。”身兼两家国企董事长的宋志平说,“随着上市增发,在保证国有资本控股地位的同时,国企中国有资本比例会越来越小。但是,它的绝对值增长了,为国家做到了保值增值。这是国有制这种产权制度的不断进步。”

目前,我国绝大多数国有企业实现了投资主体多元化,成为以公有制为主体的混合所有制经济,与民营经济“你中有我、我中有你”。全国90%以上的国企完成公司制股份制改革,积极完善公司治理,多数国企建立了股东会、董事会、经理层和监事会。

国有经济布局结构进一步优化,国有资本进一步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。一大批具有国际竞争力的国有大企业正向着“做强做优,世界一流”的目标迈进。2013年,《财富》世界500强榜单上,中国企业以95家继续位列第二,其中国有企业占大多数。

“如果说国有企业承担的是关键领域和重点行业的重担,那么民营企业发挥的最大作用就是提供就业岗位和满足人民生活的多样化需求。”中国人民大学经济学院副院长王晋斌说。

“公平竞争是市场经济的基本理念和灵魂。”全国人大财经委副主任委员辜胜阻表示,党的十八大报告在所有制理论上的重大突破是提出保障不同所有制主体依法“平等使用生产要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护”的“三个平等”为核心内容的不同市场主体公平竞争理论。

党的十八大以来,非公经济发展迎来新的历史机遇。非公经济重要性进一步显现,随着铁路等领域积极向民间资本开放,民间资本正在成为各地、各领域重要投资来源。非公经济在国家经济发展中也发挥出越来越重要的作用。2012年,非公有制经济对基础设施的投入占的比重超过60%。

非公经济在引领创业、吸纳就业方面优势明显。2012年,非公企业利润总额达到1.82万亿元,税收贡献超过50%,GDP所占的比重超过60%,就业贡献超过80%。

不同所有制经济都是国家产业竞争力的重要组成部分。公有经济和非公经济互补性已经显现,国企和民企在公平的竞争环境中互利共生,共同构建中国经济的强大竞争力,应对跨国公司的激烈竞争。

以公有制为主体多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要内容和制度优势的重要体现,深化经济体制改革必须始终坚持和不断完善这一基本制度。坚持两个“毫不动摇”,以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革,继续促进多种所有制经济在社会主义市场经济中发挥各自优势,相互促进、共同发展,必然使中国经济这个“东方巨人”奔跑得更有力、更稳健。

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