20世纪90年代以来，坪山发展定位先后经历了镇—卫星城—高新技术产业带—东部工业组团—城市副中心的演变。2009年6月30日，承载着深圳赋予的“科学发展的示范区、综合配套改革的先行区、深圳新的区域发展极”这“两区一极”的战略使命，坪山新区正式挂牌成立，为实施深圳“桥头堡”和“中心区”的东进战略，开始了从边缘城区到城市中心的战略性角色转变。

高水平的规划是高水平城市发展的前提和基础。“规划先行、穷区富规划”成为新区第一代建设者的共识和首选。历经4年编制完成的《新区综合发展规划》，形成以各专项规划为支撑，以单元规划为实施保障的“统专结合、多层协同”的发展规划体系，共编制总体规划及专项发展规划39个，围绕低碳建设理念，提出了区域、空间、交通、产业、社会、社区、生态、市政、智慧等九大发展策略，形成适应未来发展兼具刚性与弹性的分区规划及指导近期建设的6个行动计划与近期重点项目库，并与深圳规划进行了有效衔接，成为新区规划体系的“基本法”，为这座新城的科学发展、可持续发展立下了“规矩”，为“特区的特区、城市的亮点、产业的高地”绘就了蓝图。

产业是城市发展基础，城市是产业载体。只有产业和城市协调互动，才能不断优化要素配置，提升发展效益，激发发展活力，焕发城市生机。在借鉴新加坡先进园区建设经验的基础上，新区定下了“产城融合”的发展思路，围绕产业定位，把园区建设的过程变成产业结构、城市结构和社会结构再造的过程。在强化园区建设、塑造产业品牌、提升产业功能的同时，着力完善城市的相关配套服务功能，使产业发展更加依附于城市建设，使城市建设更好地服务于产业发展，全力打造产业发达、功能完备、设施现代、环境优美、出行方便、自然风光秀丽、人文气息浓郁、社区充满活力的混合型城区。如今，一个以科技创新为核心、集研发、规模化生产、产业配套和生活配套于一体、国际一流的国家级新能源汽车产业基地目前已基本形成，同时统筹产业基地建设，一方面要加快引进相关的检测、研发平台建设，另一方面探索建立以新能源汽车体验中心为主题的特色工业旅游，鼓励周边旧工业区进行功能置换，发展酒店、商业、文化、娱乐等服务功能和新能源汽车上下游配套产业。

新区管委会主任吴德林告诉记者，除新能源产业基地，新区的电子信息产业、生物医药产业、文化创意产业等重点园区（基地）建设也都将贯彻“产城融合”的建设理念，在每一个园区建设中都统筹考虑城市功能、产业、民生、生态等要素，力求通过一个个产业园区的建设，最终拼成新区规划绘就的美好蓝图。此外，新区还将坚持“高、新、软、优”的产业发展导向，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，目前已初步形成了以比亚迪为龙头的新能源汽车产业，以日立环球、高先电子为代表的电子信息产业，以赛诺菲、微芯生物为代表的生物医药产业，以震雄、中集为代表的装备制造业，以华谊兄弟文化城、卡曼国际旅游小镇为代表的文化创意等五大主导产业。

根据《发展规划》，新区未来将形成以服务为主核心、以现代产业发展轴和人文创意生活轴的“一核两轴”空间结构，以区域性高端生产性服务业为核心和新能源新材料产业片区、生物高新产业片区、影视文化生态旅游片区、生态环保科教研发片区的“一心四片”产业格局，全力打造“深圳跨越与转型发展的先行区、战略性新兴产业和自主创新基地，辐射粤东重要的生产性服务中心。”吴德林表示，好的规划是城市有序、健康发展的前提，它不仅要落在图上，更重要的是要落在地上，新区将按照“发展战略—实施策略—执行机制—保障机制”的系统思维，构建有利于规划实施的体制机制，将各项规划不打折扣地落实，打造“城在园中、园在城中”，生产与生活最佳组合的现代化国际化新城。