身处闹市社区，却独居清静院落，还未进门，就听到美妙的歌声……在深圳市福田区园东社区，有这样一间专门服务老人的日间照料中心，两年来累计服务老人5万多人次，成为福田区推动适度普惠型社会养老服务体系建设的成功典范。

近年来，为切实解决的哥的姐就餐如厕难题而打造的“的士码头”、“20件民生实事”打造幸福福田、“大管家居民生活服务平台”等一系列民生民心工程，让福田区群众的幸福指数与经济社会繁荣齐飞。

幸福老人 安享晚年

作为深圳的中心城区，福田区人口密度大，养老压力与日俱增。

据统计，福田户籍人口中60岁以上的老人如今已有4.9万，占比6.7%，预计未来5年将突破6万，占比近10%，步入老龄化社会。为此，福田区提早谋划，积极推动老龄服务事业及其社会化产业化全面发展。自2011年起，先后投入财政资金1.14亿元，划拨政府物业1.2万平方米，吸纳社会资金1000余万元，协议利用社会物业7000多平方米，用于建设老年人日间照料中心，还在城市更新改造项目中按照“农城化社区2000平方米”与“城市社区1000平方米”的标准，留出用地空间，专门用于建设老年人日间照料中心。目前，福田共有园东、梅岭、益田三家老年人日间照料中心投入运营，总面积达19518平方米，年内将建成10家老年人日间照料中心，实现10个街道全覆盖。

此外，福田区还加强综合型养老机构的改造建设，推进福利中心片区整体改造和梅林老年人护理院建设。

福田推出的社区老人日间照料中心，主要是为社区高龄老人和生活半自理老人提供日托看护、调理膳食、医疗保健等综合性日间服务。“我们把这儿当家都有一年多了，这里每天都有活动，跳交谊舞、打乒乓球，玩也玩不完，还能学英语，午饭、晚饭都在中心解决，荤素搭配，吃起来比家里还有味道。”在园东社区老人日间照料中心生活的李阿婆表示，与工作人员一起看电视，洗衣洗澡，自己除了晚间回家睡觉，一整天都在中心度过，比以前独居要充实开心得多。

为了让辖区老人安度晚年，福田区积极开动脑筋，不断丰富养老服务内容。2011年起，福田开始实施《建设幸福福田济困扶弱行动计划》，2013年总投入6108.54万元，其中安排2100万元用于养老保健金发放等老龄服务工作。福田户籍老人从70岁开始即可享受养老保健金，与深圳市规定的80岁以上老人享受高龄津贴相比，年龄减了10岁，受惠面放大了5倍，从占户籍老人的6%提高到33.3%。

根据《福田区适度普惠型社会养老服务体系建设“十二五”规划》，到2015年末，福田区老年人将享有基本公共服务，基本实现90％的老人居家养老，政府帮助和资助；7％由社区提供日间照料和托管服务；3％入住专业养老服务机构。

“养老事业的发展在建设模式和服务模式上要力争大胆创新，积极鼓励、支持和吸纳社会组织和企业参与进来，不仅借鉴国内外的先进经验，更多是出实招想办法，在政府之外不断发展壮大社会组织、企业在养老事业中的力量和作用，既强调社会服务又实现造血，使财政负担相对减轻，创造养老的‘多赢’局面。”福田区委书记刘庆生如此表示。

福田区还稳步推进老龄服务社会化运营管理工作。通过综合评估方式，福田区先后选定18家社会组织成为居家养老定点服务机构，通过公开招标的方式选定6家社会组织参与老人日间照料中心运营管理和11家社会组织参与社区服务中心运营管理。此外，福田区还大力引进社会投入，批准立项深圳康馨养老事业投资发展公司养老项目，拟投资3.5亿元建设3.5万平方米的养老服务综合体，规划提供养老床位1200张。

如今，一系列丰富多彩的活动已为福田打造出“夕阳文化品牌”，每年举办的“老年才艺展演”、“长者健步行”、“长者文化大讲堂”等活动都受到广泛好评；2012年10月成功举办了“首届长者文化体育交流活动”，实现“百千万”活动目标：辖区152个老年文化体育团队，参与组织各类文体活动近百场；参加活动的老年人达2300多人；“老年美术、书法、摄影展”，“长者歌声更嘹亮”，“老年人电脑、声乐、健康讲座”等活动，受众达1万余人。

民生实事 贴地力行

为辛劳奔波在深圳各地的的哥的姐们切实解决吃饭难、如厕难、停车难等“三难问题”，是福田区2013年主抓的20件民生实事之一。2013年8月，深圳最大的“的士码头”在福田区彩田北投入使用，成为深圳社会建设的一大亮点。“的士码头”面积约1700平方米，可同时提供350余人进餐，每天可解决3500位的士司机就餐，年内还将建设完成4个“的士码头”。“的士码头”的建设是福田创新服务民生的重要之举，政府鼓励企业拿出自有土地资源，由企业负责投资建设并按照相关规定和标准运营，政府方面给予政策引导及扶持。

与“的士码头”建设一同纳入全年计划的“20件民生实事”涉及教育、医疗卫生、就业等各方面。在教育事业方面，福田提出强化学前教育的普惠性和规范性，推进义务教育均衡优质发展，扶持民办教育向高端发展，完善职业教育和终身教育体系；在民生保障体系方面，建设1万套保障性住房，健全租售管理制度，完善多层次住房保障体系，打造保障性住房示范城区；在卫生事业方面，完善基本社会保险制度和单项救助政策，家庭医生服务实现社区全覆盖等。正如刘庆生所言，“20件民生实事”件件工作都是实实在在贴地而行，让老百姓看得到，听得到，感受得到。

福田民生工程讲实效求落地，不做面子不讲排场。目前，“20件民生实事”计划中，“再创建20所普惠制幼儿园”、“发掘1万个就业岗位，促进辖区居民充分就业”、“社区家庭医生服务计划社区覆盖率从75%提高到100%”、“创建130个司法爱心调解站点”、“公安系统试点建立群众办证电子档案，实现市民办证免交纸质材料”等任务均已提前完成。其中，福田区家庭医生服务计划已累计签订家庭医生服务协议7.66万户，共22.53万人，累计提供家庭医生服务75.35万人次。此外，在2012年扶持20所幼儿园实现普惠制的基础上，今年已完成再建35所普惠制幼儿园的计划，并全部下调保教费，受惠学生达1.65万人。

“科学发展，民生至上。”福田区始终把牢民生导向，以服务经济引领转型升级，以顶层设计引领社会建设，对保障性住房、教育、社会公共安全、医疗卫生、社区服务、社会保障和就业等民生事业的投入力度不断加大。2012年福田区社会公共事业及民生福利投入74.3亿元，同口径占公共财政预算支出的比重为75%，比上年提高3个百分点。

俯身社区 无缝链接

福田区推出“大管家”社区综合服务平台，在目前已实质运营的“社区服务信息平台”基础上，进一步整合民生服务资源，改造升级为“福田区‘大管家’居民生活服务平台”。升级后在原有9大类50大项服务项目基础上，融入养老助老、社会综合事务以及全市的社会公益平台等品牌项目，作为社区服务中枢的重要载体,它的重要作用全面体现。“大管家”已为居民群众解决求助事项10万人次，完成“落地”服务1.5万单，服务网站点击量285万人次，深得辖区居民欢迎和信赖。此外，在平台上还专设“福田社工热线”，以专业服务为民解困，在平台服务网站增设“在线客服”、“短信下发”系统，与服务热线紧密结合，实现了社区服务的无缝链接。目前，“大管家”服务范围正逐步从福田中心城区向周边区辐射。

2012年，福田基本实现居民生活质量与经济发展同步，社会进步与民生福利发展指数达到109.5，比上年大幅提高9.5个百分点，增速提高1.9个百分点，各项社会事业持续繁荣。居民年人均可支配收入达到49466.61元，比上年增长11.5%，绝对数位列深圳各区第一，高于全市平均水平21.4%，在全国发达中心城区中也处于领先水平。今年以来，面对复杂的经济形势，福田经济总量继续保持稳中有升，结构调整稳中有进，集约发展稳中提质，主要指标稳中提速，总体呈现“总量占优、效益领先”的发展态势，上半年实现地区生产总值1163.58亿元，比上年同期增长9.0%，税收总额、社会消费品零售总额、出口总额和实际利用外资等四项指标在深圳全市十区排名居首。

与此同时，福田区群众幸福感和满意度不断提高。《2012年福田区“首善之区、幸福福田”发展报告》显示：2012年“首善之区、幸福福田”综合指数为106.6，比上年提高2.6个百分点；福田居民幸福感分数76.6，比去年有所增长。在被访问的400户居民中，44%的居民幸福感满意度得分在80分以上，处于满意状态，60分以上的有97.5%，达到基本满意。