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上一版3  4下一版 2013年10月31日 星期 放大 缩小 默认
旧村换新颜
——河北省农村面貌改造提升行动纪实
本报记者 黄俊毅
河北省邢台市内丘县西张麻村环境整治后的新面貌。
本报记者
黄俊毅摄

村庄环境整治,是当前各地农村工作的重点和难点。为此,记者日前深入河北省农村进行采访。

改善生活环境

“以前都养猪,猪粪挑到田里,就是肥料。现在田里大多用化肥,猪粪就越堆越多,再加上垃圾,一到夏天,臭气熏天。”河北省邢台市内丘县金店镇西张麻村62岁的张秀坤老人说。

针对农村环境问题,河北省委书记周本顺特地做了一次专题调研,结论是:“如果农民的收入指标提高了,生活环境和生活方式还是传统落后的,就不是全面小康。要根据全面小康的要求,本着少花钱多办事的原则,在农村实施改善农民生活环境配套改造提升工程,统筹解决农村厕所、厨房、饮水、垃圾等问题,把好事办实、实事办好,来一场农村环境和农民生活方式的大变革。”

河北农村面貌改造提升由此提上日程。那么,如何变革呢?

西张麻村是一个成功的范例。记者步入西张麻村,看见干道平坦宽阔,传统民居鳞次栉比,墙壁白皙洁净。大道水泥硬化,小巷旧砖铺地,路旁种满花木。村党支部书记杨现忠说,目前,排污管道已铺好,污水处理厂设备正调试,节点绿化、改厨、改能、新能源利用项目全部完成,家家户户用上自来水、无公害卫生厕所。“6月份开始施工,8月完工,现在整个村子变了个样。”

记者从河北省委农工部了解到,在今年年底前,全省所有行政村都将完成“四清四化”,即清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院、净化、绿化、亮化、美化。届时,村内将组建卫生保洁员队伍,有条件的村将打造绿化景观街道,建亮化设施。村内外墙将作美化,主道夜晚将有太阳能路灯照明。

在新乐市邯邰镇小流村,记者见到80岁的金生老人。老人家的房子刚完成“平改坡”——加盖合成树脂瓦坡顶。“加坡顶好!坡顶隔热,今年夏天,屋里比往年低了六七度。听说冬天能保温,还不用扫雪。”老人说。

徐水县厕所改造堪称典范。全县推广三格化粪池式卫生厕所,做到“四有四无”——有墙、有顶、有门窗、有化粪池,厕内基本无蝇、无异味、化粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。“每座造价1200元至1500元,县财政按每座500元的标准予以奖补。”徐水县农工委副书记刘学彦说。

尤为难得的是,农村那些看似一无用处的石碾、老布瓦,都被利用起来。记者采访过的村庄,都将石碾安放在中央广场,作为一道人文景观。老布瓦则被精心拼放,作为村巷路面。

河北省委农工部负责人说,农村面貌改造提升中,重在整理改造,不大拆大建,不搞“一刀切”,不照搬城市建设模式,不破坏生态环境。

解决资金难题

农村环境整治最现实的困难是资金。

河北省的办法是以奖代补,对积极性高、干得好的村庄实行重点奖补。资金主要从四方面筹措:其一,整合涉农资源,统筹“一事一议”奖补、新民居建设、农村土地整理等有关项目资金,集中用于农村面貌改造提升相关建设上。其二,用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,规定此项收益的80%用于所在村庄的改造提升。其三,鼓励企业和社会力量资助农村改造提升行动。工商企业捐款和投资建设农村公共设施,可按规定享受税前列支等优惠政策。其四,有条件的县、市可成立新农村建设投资开发公司,用市场手段促进农村面貌改造提升。

记者在采访中发现,充分调动农民的积极性,在节省改造开支中,往往能起到关键性的作用。

“村里统一规划好,告诉群众:谁愿意改造自家庭院,村里免费提供水泥。结果,所有村民都乐意干,自己动手,积极性可高了。”正定县新城铺镇合家庄村村主任祁秋红说。内丘县金店镇西张麻村屋顶改造,村民每户自筹3000元钱。旧房屋拆除下来的砖瓦、石块,被全部用来铺设小街小巷。群众自己动手改造,粉刷墙壁,节省一半以上的施工成本。徐水县大因镇西小营村干部自己动手清扫、清运垃圾,还亲自画图设计、采购原料,自己制作、安装村口牌楼两座,节省资金6万多元。村民自己动手搞好庭院、门前卫生,累计出义务工390多个,植树栽花1600余棵,修建院墙800多米,清理垃圾7800余立方米。

村庄是我家,整治靠大家。大家齐动手,少花钱,同样能成大事。

建立长效机制

短短几个月,在河北各地不少地方,农村环境有了根本性改观。那么,如何形成长效机制呢?

邢台市在196个乡镇办成立了农村环境管理办公室,配备乡镇垃圾转运车辆300余台,各种环卫保洁车2万余辆,新建垃圾填埋点5618个,垃圾池1.5万个。目前,全市21个县市区全面推行农村垃圾“村收集分类、乡转运、县处理”模式,实现农村垃圾规范化处理全覆盖。每个村庄都指定了专职保洁员,列支了专项经费。

保定市徐水县在各村成立“四清”工作组织机构,由一名村干部负责,每100户配备1名保洁人员。乡镇成立督导检查机构,定期检查各村环境情况。保洁人员月工资不低于400元,采取县补、乡筹、村集方式筹措资金。县财政每人每月补助300元,村自筹每人每月不少于100元,确保保洁队伍长期稳定。县财政列入预算,并将补助资金按月拨付到乡镇,各村按保洁人员名单报账。

河北省农村面貌改造提升实践说明,只要多做工作,多想办法,调动农民积极性,美丽乡村离我们并不远。

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