近年来,韩国政府非常重视医疗保健产业的发展,将其视为后IT时代的新增长动力,并确立了在2020年使韩国成为世界第七大医疗保健强国的目标。
1999年,韩国政府根据《韩国保健产业振兴法》设立了韩国保健产业振兴院,它是一个副部级“国策研究机构”,隶属于保健福祉部,其宗旨是培育韩国的医疗保健产业。该机构现有职员300余名,其中80%以上具有硕士和博士学位。他们的职责是从事医疗服务、制药、医疗器械、化妆品和食品等方面的专业研究。经过10多年的努力,这个由国家出资扶持的公共机构,正在发挥着保健产业智库的作用。
为夯实医疗保健产业基础,韩国制定了多项具体举措:一是加大国产新药的开发力度,提高制药企业的竞争力。过去4年,韩国共开发新药19种,排名世界第十,药品出口2010年达到35亿美元,年均增长15.3%。二是打造尖端医疗综合产业区。为支持尖端医疗技术产业的发展,韩国政府在2011年制订了医疗综合产业区发展计划,将由政府和民间共同投资1.1万亿韩元,打造2个尖端医疗产业区,产业区将建设新药开发支援中心、尖端医疗设备开发中心和新药临床实验生产中心等核心设施。韩国政府期待,这两个综合产业区能成为尖端保健医疗产业的发展新起点。
韩国从2009年开始正式实施医疗观光法案,几年来,医疗观光产业取得了巨大发展。大韩商工会议所上半年发布的《促进医疗服务业发展的政治课题》报告显示,2012年韩国医疗观光收入达到1.465亿美元,在过去5年间增长了21倍。目前韩国在心脏病、整形、牙科、胃癌、肝癌等方面已经拥有全球一流治疗技术,且治疗价格仅为美国的30%。病床数仅次于日本,排名全球第二,电子计算机X射线断层扫描技术(CT)仪器数仅次于澳大利亚,核磁共振扫描仪(MRI)数量排名全球第四,医疗硬件设施跻身全球前列。大韩商工会议所相关人士预测,一旦韩国政府为促进医疗观光发展,允许设立开放投资型医疗法人,其创造的附加价值最高有望达到国内生产总值(GDP)的1%,并提供18万个工作岗位。韩国目前正在实施一个“国际关爱方案”,努力在2020年之前使韩国成为名副其实的“国际性医疗服务枢纽”。
一直以来,韩国国内医院和医疗产业界都在为走出国门做着积极准备。今年7月,韩国“医院医疗产业输出委员会”正式成立。该委员会由大韩医院协会和未来医疗产业协会共同组成,其任务是带领韩国医疗保健产业走向世界,并有效利用未来医疗产业协会会员在世界各地的联络网,尽可能地发掘医疗保健产业拓展海外市场的机会,从而提高国内医疗产业的输出率。
为增强医疗保健产业的国际竞争力,韩国政府从制度上、政策上给予了多层次的支持。如鼓励相关产业向国外拓展,对取得显著成就的企业给予奖励和表彰。对同类产业实行认可制度,改善医院的基础设施,培养创新型的制药产业和相关人才,促进与海外的联系与沟通,努力为医疗保健产业向海外发展提供助力,使其切实成为经济增长的新动力。