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4下一版 2013年10月27日 星期 放大 缩小 默认
产权制度改革扭转经营形式单一管理粗放低效局面——
北京农村集体资产“活”起来
本报记者 苏 民 牛 瑾

北京市丰台区三路居村这几年发展很快:村集体总收入由2005年的4697万元增加到2012年的9905万元,年平均增长11.2%;总资产由9902万元增加到128745万元,年均增长44.3%;村民年人均收入由8286元增加到15476元,年均增长9.3%。村民们告诉记者,这得益于村集体经济组织产权制度改革。

过去三路居村的产业以房屋、土地租赁为主,集体资产经营形式单一,管理粗放低效。2005年,村里实施农村社区股份合作制改革,成立了北京金鹏天润置业投资管理公司。公司股权结构为集体股占30%,持股人为三路居村集体资产管理委员会;个人股占70%,个人股东1844人。2010年底,三路居村启动了深化改制工作,将30%的集体股全部平均到个人股,公司盘活资金资产,形成了以房地产为主,现代商业、现代服务业、金融服务业为辅的多元化产业格局,实现了集体资产保值增值。目前自持物业5.4万平方米,一年租赁收入6900万元,物业服务收入800万元。“我们还成立了北京首家‘村字头’的小额贷款公司,现在每年净收益800万元。”北京金鹏天润置业投资管理公司经理李立军说。

像金鹏天润置业投资管理公司这样的乡村集体经济组织,在北京有4168个,乡村两级集体资产总额达4524.8亿元。北京市农委副主任康森介绍说,为了将农村集体资产更好地经营起来,从1993年开始,北京市启动农村集体经济产权制度改革工作,按照“撤村不撤社,资产变股权、社员当股东”的改革方向,经过近郊区试点、远郊区扩大试点和全面推开3个阶段,基本完成了村级产权制度改革主体任务。今年上半年,北京已有3823个村完成集体经济组织产权制度改革,占总数的96.1%;全市320万农村居民成为新型集体经济组织的股东;2012年共有111万股东获得分红23.6亿元,人均分红达2124元。

昌平区北店村撤村后建立了北店嘉园社区,村集体通过“存量资产量化”的方式推行改革。目前,社区居民收入由股份分红收入、工资性收入和部分住宅楼出租收入3部分构成,农村集体资产实现了高效运转,农民也实现了足不出村拿工资、分红利。

康森说,下一步,北京将加强新型集体经济组织的规范管理,提高集体经济经营效益,鼓励和支持新型集体经济组织利用资金、资产和资源,以入股、合作、租赁、专业承包等形式,开展多形式、多途径的经营。同时,探索引进职业经理人、产权交易经营等新机制,不断创新农村集体资产经营机制。

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