今年，国家适当提高了2013年稻谷最低收购价和2014年小麦最低收购价水平，在保护价政策托底下，粮价将继续保持温和上涨的态势。

生产成本居高不下

记者在各地采访时，农民普遍反映现在种地成本居高不下。江西省崇仁县相山镇枧上村农场主袁冬生今年租种了300多亩水稻，每亩水稻产量达到1300斤至1400斤，纯收入1000元左右。虽然获得丰收，生产成本上升还是让他的实际种植收益缩水了不少。袁冬生告诉记者，现在种地成本较高，如果用机械耕种收，每亩地生产成本合计1070元，这还不包括修理费、运输费、外雇排灌费等。

我国农业生产已经进入“高成本时代”。农业生产成本主要由农业生产资料成本、劳动力成本、租地等要素投入成本构成。种子、化肥、农机、农膜、水、电、柴油等农业生产资料价格大幅度上涨；劳动力成本在上涨；租地等要素投入成本也在上升，有的地方每亩地租金1000元，有的地方甚至达到2000元，这些直接推高了农业生产经营成本。“目前农资价格相对稳定，劳动力价格和土地租金上涨，将成为今后影响农业生产成本上涨的长期因素。”农业部农村经济研究中心副研究员曹慧说。

降低生产成本，获取更大的经济效益，成为种粮农民最为关心的问题。种粮大户、家庭农场主因为种地规模大，投入成本更高，也更重视成本核算。“我们只有通过扩大土地规模，提高机械化水平，提高科学技术水平，加强农业科学经营管理，化解农业生产成本居高不下的难题。”袁冬生说。

粮价上涨空间有限

随着农业生产成本的刚性增长，保持粮价合理性上涨，就成为保证粮食生产稳定的重要举措。这是因为粮食生产成本价格是粮食价格的下限，被称为“地板价格”，一旦粮价跌破生产成本价格，农民种粮就会亏损，种粮积极性就会受挫。

粮价上涨空间受到诸多因素制约，因为粮价上涨是关系国计民生的大问题。粮价被称为“百价之基”，是政府部门衡量未来通货膨胀的重要依据，对于稳定物价，稳定整个宏观经济形势至关重要。

粮价是居民消费价格（CPI）的重要组成部分，粮食价格以及受其影响的食品价格在CPI的权重占三分之一左右，对CPI的影响较大。一般来讲，食品容易受季节、气候、生产周期等因素影响，价格波动起伏往往比较大，对CPI的影响也是经常性的。但我国粮食已经连续多年增产增收，所以粮价比较稳定。粮价稳，通胀抑。根据国家统计局最新发布的资料，今年前三季度，CPI同比上涨2.5%，其中，食品价格上涨4.4%，在食品价格中，粮食价格同比上涨4.9%。可见，粮价稳定，对于抑制通胀有着举足轻重的作用。

如果粮食价格过快上涨必将带动农产品价格上涨，这将带动CPI持续走高，影响物价稳定。而且，CPI上涨会间接引起生产资料价格上涨，进而推高农业生产成本，从而推动粮食价格上涨。因此，粮价上涨应该保持在合理的水平上，既能保证农民持续稳定增收，又能充分考虑消费者的承受能力。

发挥政策组合拳作用

我国粮食虽然连续多年获得丰产丰收，但是受土地、水资源的限制，粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障国家粮食安全供给压力仍然很大。为了提高农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，保护国家粮食安全，国家连续多年大幅度提高粮食最低收购价水平，使粮价一直处于稳定上升通道。

然而，由于农业生产成本的上升，大大抵消了粮食价格上涨给农民带来的好处，这无疑将影响农民种粮的积极性。这是因为我国粮食种植还是以一家一户的小农户分散种植为主，分散种植稀释了国家价格支持政策带来的利益，对于每一个家庭来说，粮食价格提高带来的好处非常少。因此，粮食价格支持政策应当向规模化种植倾斜，鼓励引导农民发展规模化经营,通过扩大规模，降低成本,增加收益。

粮食最低收购价政策的实施，还导致在我国粮食生产连年丰产丰收的大背景下，“麦强面弱”、“稻强米弱”格局延续，粮食加工企业经营困难，处于微利甚至亏损状态，一些小型的粮食加工企业在困境中被淘汰，大中型加工企业现在勉强支撑。这种局面如果再持续下去，可能会影响整个粮食加工行业的健康发展，最终损害的是农民的利益。只有粮食加工企业取得了好的经济效益，才有可能不断收购农民生产的粮食，才有可能提高收购价，让农民真正得到实惠。

因此,国家应当对最低收购价政策进行适度调整，应出台扶持粮食生产、加工环节等全方位的综合性政策，这样既有利于调动农民种粮积极性，也有利于调动粮食加工企业的积极性。

提高粮食最低收购价有利于提高种粮农民收入，但这是远远不够的，还应该进一步完善强农惠农富农政策，发挥政策组合拳的作用，加大对种粮的扶持力度，通过提高补贴水平、加大农业基础设施建设、促进土地规模化经营等措施，减少成本上涨对农业生产的冲击，使种粮收益能够达到社会平均收入，真正提高农民种粮的积极性，进而保障国家粮食安全。