由于农村流转土地不能改变集体所有性质，不能用作工业用地，不能用作房地产开发，加上农产品的季节性特点，单位面积土地收益很低。低收益影响了投资者和农民参与土地流转的积极性，这也是我国上世纪90年代启动土地流转试点以来推进缓慢的重要原因。

土地流转信托制度在符合土地流转宏观政策的前提下，依靠信托公司的战略眼光和雄厚实力，兼顾多方利益，调动投资者和农民的积极性，是一个稳中求进的方案：

对政府而言，农村土地的集体所有性质没有变化。

对信托公司而言，虽然土地单位面积收益低，但我国农业总体用地规模很大，长远看还是开辟了一个新的盈利增长点。

对农民而言，不必直接面对投资者，无须承担土地流转经营风险。信托公司将土地收益权份额化并且凭证化，农民凭借标准化的“土地受益凭证”定期领取收益，下有底限，上不封顶。

对投资者而言，一方面不需要直接面对千家万户的农民，只需和信托公司合作；另一方面，信托公司凭借坚实的资本基础和对市场收益的准确评估，分担了其投资风险，还可为其提供信托贷款等融资服务。

今年的中央一号文件提出，要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作，意在为土地流转铺路。在土地流转改革过程中，期待类似土地流转信托制度这种着眼长远、多方兼顾、稳中求进的方案多多出台。