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上一版3  4下一版 2013年10月16日 星期 放大 缩小 默认
联动监管防风险
——安徽马鞍山农村中小银行的有益探索
胡宏琦

安徽马鞍山农村商业银行已设立3家异地支行,发起设立8家村镇银行,另有10家村镇银行正在筹建中。各类机构按属地监管原则涉及安徽、天津、广东、江西、山东、甘肃、河北7省市15个银监(分)局。

为形成监管合力,避免监管真空和重复监管,提升监管有效性,促进马鞍山农村商业银行稳健发展,2012年7月,马鞍山银监分局动议并联合各相关银监机构发布了《马鞍山农村商业银行联动监管备忘录》。《备忘录》阐述了联动监管原则,明确了各联动监管机构的职责、联动监管方式与内容,以及联动监管机构一致行动措施,初步构建了联动监管框架。

依托银监会内网,建立了农村中小银行联动监管信息共享平台,各联动监管机构通过机构概览、监测报表、现场检查、日常监管和经营动态等模块适时发布对马鞍山农村商业银行及其附属机构的监管信息,基本实现了日常监管信息的互通。

同时,要求任何一方新出台或调整与马鞍山农村商业银行及其附属机构监管相关的重要政策时,须及时告知有关方,相互征求意见,必要时联合制定,以便各方在监管政策的贯彻落实上协调一致。

在这样的新机制作用下,当地农村中小银行发展迅速,整体竞争能力不断增强。抵御风险能力不断增强。今年6月末,资本充足率、核心资本充足率分别达18.72%和17.46%;不良贷款余额1.83亿元,不良率1.15%,分别较2011年初下降了0.35亿元和0.6个百分点;贷款损失准备充足率达160%;拨备覆盖率达208.39%,较2011年初提高了55.34个百分点;资本利润率达5.11%。该行也因此连续两个年度(2011年度和2012年度)被安徽银监局评为安徽省农村合作金融机构标杆银行。

为加大经济薄弱环节支持力度,2013年5月,马鞍山银监分局联合各相关银监机构发布了《关于推进加快支持“三农”和小微企业发展合作备忘录》,推动指导马鞍山农村商业银行继续加力支持“三农”和小微企业发展。截至8月末,该行小微企业贷款余额105.59亿元,较年初增加12.54亿元,增长13.48%,高于各项贷款平均增速12个百分点。目前,该行已先后多次荣获银监会小企业金融服务先进单位、支农服务先进单位、安徽省银行业金融机构小微企业金融服务工作先进单位、金融产品创新先进单位等荣誉称号,“创业宝”贷款荣获银监会“最佳微型创业金融产品创新奖”。

通过联动监管机构一致行动,马鞍山农村商业银行对监管政策执行力不断提高。2012年8月江西赣州银监分局现场检查发现江西兴国新华村镇银行票据业务占比过高、委托马鞍山农村商业银行签发银行承兑汇票职责不明等情况,函告马鞍山银监分局后,两地银监分局分别及时向马鞍山农村商业银行、江西兴国新华村镇银行下发了监管意见书,并开展了高管问询谈话,责成立即整改,防患未然。通过监管一致行动,两家银行对代理签发银行承兑汇票协议进行了修改,明确了各自职责和权利,兴国新华村镇银行银票余额也大幅下降,相关风险得到有效管控。

通过各联动监管机构间交流合作,增进了互信合作的基础,增强了对联动监管的认识。通过将银行经营情况、监管成果等信息共享,促成了优势互补,节约了监管资源,增强了监管合力。

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