光伏企业的春天似乎已经来了。

2011年，国内光伏企业便开始进入漫长的冬季。期间，受欧洲光伏补贴政策调整、欧债危机加剧、欧美“双反”制裁等影响，曾高度依赖国际市场的国内光伏行业经历了一次深度调整。一大批光伏企业停产、裁员、减薪，曾经全球最大的光伏组件企业无锡尚德被迫破产重组。

但最近一段时期形势大改。多项光伏行业鼓励支持政策陆续出台，以其被业内称为“前所未有”的力度，使陷于低迷中的国内光伏企业大为振奋。表现在资本市场上，除尚德电力外，今年多数中国概念太阳能股大幅上涨，阿特斯上涨了300%，韩华新能、晶科能源、大全新能源、天合光能上涨200%以上。业界预期，随着各项政策逐步细化，一直备受关注却迟迟难以启动的国内光伏市场将顺势启动，并带动上游光伏企业进入行业上升期。

市场启动源自多项政策落地

前几天，由英利集团西南分公司李静宾投资，在位于保定市曲阳县晓林乡店头村的自家屋顶建起来的2.12千瓦分布式光伏发电项目并网成功。

“8块265瓦的单晶组件，年均发电量达2420千瓦时，可以节约标准煤1吨，减排二氧化碳2.5吨。8年左右就可以收回投资。”说起这些，李静宾很是高兴。

李静宾是我国光伏市场启动的受益者之一。在此之前，一系列政策陆续出台：今年8月，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013年至2015年我国年均新增光伏发电装机容量10吉瓦左右，到2015年总装机容量达到35吉瓦以上，上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

随后，国家发展改革委发布《分布式发电管理暂行办法》，明确了分布式发电在项目建设管理、电网接入、运营管理等环节的具体方法。

8月底，国家发展改革委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，将全国分为三类太阳能光资源区，分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的光伏电站标杆上网电价，分布式光伏发电项目实行每千瓦时0.42元的电价补贴标准。明确分布式光伏发电上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。

9月，国家能源局、国家开发银行下发《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，提出支持各类“自发自用、余量上网、电网调节”分布式光伏发电项目，开展金融服务试点。光伏项目贷款期限最长可达15年，对于重点客户投资的项目和国家规划建设示范项目，可实行差异化定价。

工业和信息化部近日也发布了《光伏制造行业规范条件》，在多方面设定准入门槛，严格控制单纯扩大产能的光伏制造项目。

种种迹象表明，在光伏上游制造业经历一轮寒冬之后，国家将扶持政策转向下游光伏应用，逐步开发国内需求。一位业内人士告诉记者，目前光伏行业，只做组件的公司利润已经大幅度下降，光伏电池、组件的平均利润有2%至5%，而光伏电站的利润能达到12%，而且回报稳定。因此在出口受阻的情况下，国内市场将逐步打开。

在此之前，一些企业已经开始事先布局。今年3月，英利集团成立了分布式电力投资管理公司，并获批保定60兆瓦分布式光伏发电示范区。天合光能、阿特斯等光伏组件生产商企业也已着手将业务延伸至产业链下游，寄望通过下游电站开发、设计、建设等新业务模式拓展来提升营业额和利润率。

一些省市也纷纷出台政策推动光伏应用，如江西省印发《江西省光伏发电规划》，提出力争每年新增装机200兆瓦左右,2015年底建成光伏发电装机约600兆瓦,2017年底建成1000兆瓦。

国内光伏市场空间大

光伏发电主要分为2类，一类是大型电站，另一类是分布式光伏发电。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示：“现在已到了分布式光伏电站投资的最好时机。”不少业内人士赞同这一说法，认为从总体趋势看，分布式光伏正处于爆发期，甚至有可能超过大型电站，成为市场主流。

由于政策因素，分布式光伏发电在国内一直没有启动，而这一形式，是包括德国在内的光伏发电利用较好国家的主要形式。

现在，在分布式光伏发电项目每千瓦时0.42元的电价补贴激励下，按照“自发自用、余量上网、电网调节”原则，在地市以下的城市，分布式光伏发电很有可能像当初太阳能热水器一样，获得较快的增长。尤其在城乡接合部和农村地区，因很多家庭是一户一院，有较好的安装分布式光伏发电的基础。

英利集团董事长苗连生表示，长远来看，分布式光伏发电有较好的前景，未来甚至设备都可能走进超市，人们可以根据家庭的住房情况选择合适的发电设备。同时，分布式因规模较小且比较分散，也给了民营企业界入这一行业的较好机会。强生光电有关负责人表示，该公司将从电池组件业务转型光伏电站业务，以后电站业务将至少占公司业务的50%。

总体而言，此次政策调整，调低了西部地区地面电站标杆上网电价，调高了东部地区分布式发电的电价补贴。有专家表示，这些调整是希望在西部地区有计划、有控制地发展大型地面电站，同时在东部地区鼓励分布式发电。同时，考虑到西部一些太阳能条件好的地方已经建设了不少电站，一些太阳能资源次优的地区也有望成为建设大型电站的热门地区。

业内人士认为，去年我国已成为世界第二大光伏市场，今年在新的上网电价激励下，有望成为世界第一大光伏市场。且因我国可再生能源占发电量比重较低，未来应具有巨大增长空间。

今后发展仍需细化

当前，我国光伏行业仍面临技术创新能力不强、补贴机制有待完善、应用市场环境亟待改善等问题，未来进一步发展需加强公众认识度，同时政策需进一步细化。

首先，需进一步推动技术进步。和大型光伏太阳能发电站相比，分布式光伏面临更多的技术难题。这要求电网企业进一步加大主动性，研究相应的技术。

其次，应加大财税和金融支持政策。完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，加大对太阳能资源测评及信息系统建设、关键技术装备材料研发及产业化、新技术应用示范的支持。在企业研发和并购等活动中，给予一定的税收优惠。

金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。支持技术创新、兼并重组和境外投资等具有竞争优势的项目。创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统。

此外，要进一步加大公众认识度。加大光伏等可再生能源宣传力度，使公众增加这方面知识，在节能减排的同时使自身有所收获。

图①：英利组件车间员工对电池片进行二次分选。

图②：郑州市上街区口头村村民张海润在自家房顶安装的光伏发电设备通过了郑州供电公司的检测。现在他可以在手机上查看个人光伏发电系统的实时信息。

图③：在英利的太阳能电池生产车间，员工们查看机器生产情况。