近期，世界食糖整体供大于求，价格低迷，受到国外低价糖大量进口和国内劳动力成本上升等因素影响，“糖高宗”风光不再，国内糖业企业该如何应对危机？如何加快实现农业机械化，以降低甘蔗收获成本？在糖业整体低迷的情况下，如何保障蔗农利益，尤其是原料蔗种植农户的利益？记者深入有“中国糖都”之称的广西崇左市进行调研。
国内糖业增长空间大
“粮棉油糖肉”，食糖作为关系国计民生的重要战略物资，主要来源有热带地区的甘蔗和温带地区的甜菜。世界范围看，目前全球食糖产量在1.8亿吨左右，其中巴西产量占20%，印度16%，我国排名第三占7%。
受巴西等主要出口国增产和国际市场需求不旺的影响，国际市场的原糖价格持续走低。
而国内，食糖生产成本在劳动力价格上升等因素的带动下迅速提高，国内成本的上升和国际价格的下降造成食糖进口量快速增长。根据海关统计，截至2013年7月底，全国累计进口食糖176.77万吨。我国原糖和白糖进口实行配额制，配额内进口关税为15%，配额外进口关税为50%，但即使加上关税，进口糖价格仍然比国内糖更有价格优势，占据了很大一部分国内市场。
因此，这次糖市低迷暴露出国内糖业的深层次问题：一方面是传统生产方式导致的生产成本居高不下，另一方面是开放市场引来低价进口糖的竞争，使制糖企业的日子将变得难熬。据中国糖业协会负责人介绍，我国糖业今年可能面临行业性的亏损。“上半年国家执行了临时收储政策，有些企业的日子还好过些，下半年完全看市场行情，竞争将更加激烈。明年可能将是整个行业的‘寒冬’。”中粮屯河股份有限公司董事长夏令和说。
那是不是应该减少进口？业内专家表示，应当理性看待进口，我国食糖消费增长空间很大，目前国内人均食糖年消费水平只有11.5公斤，较世界平均消费水平24.5公斤还有很大差距，但受国内适宜种植糖料的土地面积制约、竞争作物等因素的影响，国内食糖的生产并没有跟上消费的增长，长远看，进口量必然会增加，适度进口也有利于利用国内、国际两个市场。面对竞争，国内制糖企业还需意识到差距所在，提升自身实力。
降低生产成本是关键
作为大宗农产品，食糖的成本主要来自原料成本，占70%左右。提高蔗糖产业竞争力的关键是降低甘蔗生产成本。
对此，夏令和深有体会，2011年中粮集团成功并购澳大利亚最大单一制糖企业Tully糖业，在Tully糖厂，甘蔗从种植到加工前的成本为每吨40美元，而在国内，从种植、收获，到加工前，每吨的成本达到80美元。
“差异的产生主要在于机械化程度的不同，机械化程度是一项综合指标，反映出品种、技术、劳动力价格等多方面的差距。因此，糖业的竞争最终还是农业的竞争，糖业的差距反映出的也是农业生产水平的差距。”夏令和说。
目前国内甘蔗绝大多数还是需要人工收割。崇左市农村地区雇人成本在每吨120元至150元，甘蔗地头收购价格大约在每吨470元左右，也就意味着甘蔗收获成本中约三分之一是劳动力成本。
因此，降低甘蔗成本的关键是实现全程机械化，减少人工费用。据广西农业厅农机局负责人介绍，生产全程机械化可以大幅度降低甘蔗生产成本，据测算，甘蔗机械化联合收获费用按照每吨80元计算，就可使白砂糖成本下降到每吨4848元至4366元。
不仅是种植环节，加工环节还需要制糖企业练好“内功”。按照我国《制糖行业“十二五”发展规划》，制糖行业要通过自主创新和技术进步实现升级转型，加快产业结构调整，推进糖料生产、食糖加工和流通环节的协调发展，全面提升行业综合竞争力。
“我们目前大力发展的制糖循环经济项目，通过将原材料‘吃干榨净’，实现零排放，达到循环利用、延伸加工链条和降低生产成本的效果。下一步我们还准备投资建设糖及副产品精深加工，衍生产品加工，同时建设甘蔗生物工程技术研究中心开展甘蔗育种、机械化耕作研究。”中粮屯河崇左糖业有限公司副总经理章科翔说。
蔗农利益须合力保障
在糖业整体低迷的情况下，作为生产源头的蔗农自然也受到影响，应该如何保障蔗农利益，尤其是原料蔗种植农户的利益？
“前几天，中粮集团的技术员刚给我们培训如何防治蚜虫、螟虫。现在我们村普遍亩产量只有四五吨，精细管理后，有些地方的亩产量将能达到10吨。”广西崇左市濑湍镇棉江村驮棉屯村民黄细兵说。当地很多村民祖祖辈辈种植甘蔗，但是与中粮集团的订单合作还是给当地种植方式带来了不少改变。
章科翔介绍，为了提高种植环节竞争力，保障蔗农利益。中粮集团组织甘蔗种植技术人员下乡对甘蔗种植及田间管理现场培训，引导蔗农科学种植和管理。公司购买优良甘蔗种，免费送给蔗农种植，对机耕、农机购买、节水灌溉进行扶持，累计投入1000余万元，对蔗农购买肥料进行贴息借款530万元。同时，公司投入蔗区道路维修资金220万元，填补蔗区道路95条，提高了甘蔗运输的便利性，减轻了蔗农的负担。
除了这种企业与蔗农订单合作的模式外，专家建议，当前，国家可以考虑对农民种植糖料蔗直接进行补贴，在保障蔗农利益同时，降低制糖企业生产成本，避免出现行业性的全面亏损。从长远看，还需要大力推动土地流转，加快蔗区水利基础设施建设、推广机械化生产，加快良种研发，提升糖业整体竞争力。
制糖企业从业者和专家都普遍认为，从糖业发展趋势来看，要想从根本上保障整个产业链条的利益，必须实现甘蔗生产规模化，增强核心竞争力。
