9月中旬，记者在湖南邵阳隆回县鸭田镇采访时，见到一位老人正在自家开的小商店里忙碌。这位老人2004年曾携全家滞留北京上访，一家6口挤在7平方米的出租屋里，靠捡烂菜叶维持生活。去年11月初，在隆回县委安排下，群众工作站的干部帮其修缮了8年未住的屋子，送他儿子免费学技术，并支持他家开起了小商店，老人终于自愿带领全家回乡。如今，这个家庭恢复了生机，生活其乐融融……

干部深入基层、深入群众，到最艰苦的地方去解决问题，是邵阳市群众工作的一大亮点，也成了推动邵阳经济社会发展的一大抓手。今年1月至8月，这个湖南欠发达的第一人口大市，主要经济指标增幅全部高于全省平均水平并跻身全省前列。

在邵阳，听干部讲得最多的是“用群众工作统领基层工作全局”，听百姓说得最多的是“群众工作活了经济，暖了民心”。

邵阳市群众工作站起源于洞口县。洞口县是该市典型农业大县，困难群众较多。2009年9月，洞口县抓住密切党群干群关系这一根本性问题，在全县所有村（社区）建立群众工作站，抽调优秀干部每月集中3天到村里开展工作，建立了党委主导、群众工作部统揽、部门配合、社会参与的社会管理模式，取得了经济发展提速、社会管理提质、党政形象提升的初步成效。2010年，邵阳市全面推广“洞口经验”；2011年11月，邵阳市委群众工作部挂牌成立；今年7月，市委、市政府进一步明确了群众工作部职能和职责，并规定县、乡、村3级建立群众工作部、办、站，每个群众工作站配备队员至少3名，队员由县、乡两级干部组成，站长由县直部门相关负责人担任。所有县市区群众工作站和乡群众工作办有机构、有编制、有班子、有办公场所、有经费保障、有工作计划、有工作职能、有公章、有牌子。如今，邵阳市12个县市区都成立了群众工作部，乡镇办都建立了群工办，村都建立了群众工作站，共建立乡级群众工作办公室225个，村级群众工作站4231个。市、县、乡、村4级群众工作网络基本形成。

记者在邵阳采访时发现，这里不仅有完整的群众工作网络，更有健全的制度规范运行。党委政府赋予群工部社会建设指导权、重大决策评估权、直接交办督办权、考核奖惩建议权和干部选拔任用征求意见权等权责保障。今年7月7日至14日，市委市政府从市纪委、市委组织部等单位抽调精干力量组成6个督查组，由市级领导带队，通过采取自下而上、明察暗访和听、看、查、问等方式，对全市12个县市区、43个乡镇（办事处）、59个村（社区）的群众工作开展情况进行督查。

百姓心里有杆秤。在邵阳市，老百姓这样评价群众工作：“干部下来了，问题解决了，民心回来了，经济发展了。”邵阳是农业大市，也是财政弱市。较低的收入导致邵阳的消费和固定资产投资长期处于落后状态。今年邵阳人扬眉吐气：1月至8月，全市实现社会消费品零售总额251.51亿元，同比增长13.5%，特别是农村消费全面走强。固定资产投资同比增长34.7%，其中农村投资增长70.2%，遥遥领先于全省。人心顺了，环境好了，外资纷纷进驻邵阳。今年以来，该市实际利用市外境内资金保持两位数增长，全市实施的5000万元以上重点项目达249个。