改革开放以来，我国对外贸易取得巨大成就，贸易大国地位逐步确立，质量效益不断提升，对推动我国经济持续快速发展起到了重要作用。“十一五”时期，我国累计使用外资4200亿美元，连续19年居发展中国家首位。利用国际市场和引进资金，不仅拓宽了我国的市场空间，增加了就业，而且给我们带来了先进技术、管理经验、高素质人才，促进了机制创新、观念更新。现在，越来越多的中国企业走向国际市场，成为推动世界经济增长的新生力量。

这是有利的一面，但也要看到，当前我国的开放型经济水平还不高，外贸结构的调整和升级存在诸多挑战，也是一个不争的事实。比如，我国先进制造业产品出口份额有限，服务贸易起点较低；“中国制造”商品出口价格只占最终销售价格很小比例，出口商品国内增值率有待提升，等等，这些都对我们传统的竞争优势提出了严峻挑战，培育新的国际竞争优势迫在眉睫。

从国际环境看，目前世界经济形势复杂，整体上仍处于弱势复苏过程中，外贸形势不容乐观，正在对我国加快转变外贸发展方式形成强有力的“倒逼机制”。一方面，为在后国际金融危机时期抢占战略制高点，发达国家纷纷制定科技创新战略，培育新的经济增长点和增长模式，打造全球产业和经济增长的龙头，再造国际分工新格局，我国企业和产业面临新一轮的分工和竞争压力；另一方面，广大发展中国家与我国具有相似的产业结构和出口结构，如何与发展中国家开展产业的错位竞争、实现互利共赢，也是未来外贸转型发展需要研究的课题。这些国际竞争压力的加大直接反应为贸易摩擦的频发。要有效应对这些挑战，必须适应国际经贸格局调整，积极培育我国对外贸易发展的新优势。

从国内情况看，我国经济社会发展取得长足进步，当前仍处于重要战略机遇期，但随着我国逐步跨入中等收入国家行列，劳动力等要素成本持续上升，传统比较优势面临严峻挑战。特别是我国进入全面建成小康社会决定性阶段，更加注重经济与社会、环境的协调发展。这必然要求进一步理顺劳动力、资源、环境等基本要素价格。由此决定了国内要素价格上升将是一个长期趋势，未来再依靠传统要素价格优势开展国际竞争将难以为继。

面对各种挑战，我们必须头脑清醒，要认识到，在全球化深入发展的条件下，全面提高开放型经济水平、培育对外贸易发展新优势，是加快我国现代化建设的必然选择，也是与国际社会共同应对挑战、共享发展机遇的客观需要；只有适应国际环境和国内条件变化的新要求，充分发挥我国的比较优势，大力培育我国的竞争优势，充分用好两个市场、两种资源，不断提出新的对外开放战略举措，才能动态解决我们所面临的挑战和问题。具体而言，积极培育外贸竞争新优势，要在以下几方面发力。

一是积极调整对外贸易结构，整合全球资源。要积极推动出口贸易从规模速度型向质量效益型转变，立足以质取胜，优化出口产品结构，促进加工贸易转型升级，鼓励劳动密集型产品提高质量、改进工艺、增加附加值，切实提高中小企业开拓国际市场的能力；坚持进口和出口协调发展，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，发挥进口在资源配置、引进技术以及增加社会福利中的积极作用，化解外汇储备风险、促进贸易平衡、减少贸易摩擦；坚持外贸与外资、外经协调发展，优化利用外资的结构、丰富利用外资的方式、拓宽利用外资的渠道，完善投资软环境，把利用外资与提升国内产业结构、技术水平相结合。

二是加快提高利用外资的质量和水平，推动“引进来”与“走出去”相协调。利用外资和对外投资协调发展，是提高全球资源配置能力和提升对外开放层次的重要途径。一方面，要提高利用外资质量和水平，发挥外资在自主创新和产业升级方面的作用，引导外资投向高端制造、新能源、节能环保、现代服务业等领域，不断优化外资产业结构和区域结构。比如，深化外商投资管理体制改革，调整审批内容，简化审批手段，增强审批透明度；继续为吸引外资营造良好环境，大力营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境，创造更加开放、更加优化的投资环境，促进利用外资工作水平的全面提高；另一方面，从国际经验看，从贸易大国走向投资大国，从商品输出走向资本输出，是对外经济转型升级的客观规律。当前和今后一个时期，要科学规划、突出重点、集成政策，推动“走出去”实现更大发展。特别要继续健全相应的政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，优化“走出去”的制度环境，培育和发展我国的跨国公司，为扩大市场份额、提升核心技术和管理水平创造条件。

三是大力发展服务贸易，扩大服务业对外开放。把发展服务贸易作为转变外贸发展方式的重要内容，加快完善服务贸易促进体系，推动服务贸易与货物贸易同步发展对优化对外贸易结构十分重要。当前和今后一个时期，服务贸易发展面临良好机遇，服务领域对外开放、吸引外资的潜在空间很大，服务出口大有可为。下一步，大力发展服务贸易，一方面，要把服务贸易作为参与国际合作和竞争的新平台，以货物贸易发展带动服务贸易，以服务贸易发展带动货物贸易提升，实现货物贸易和服务贸易的良性互动；另一方面，要积极承接国际服务业转移，促进服务外包持续发展；在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口同时，还要努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。