本报记者 杜 芳

多年来，我国一直是世界天然橡胶消费第一大国。近几年天然橡胶价格波动频繁，特别是今年以来胶价的大幅下跌，挫伤了胶农生产积极性，部分胶园出现胶工流失、生产投入不足等现象。我国天然橡胶产业如何实现持续健康发展？记者日前采访了中国天然橡胶协会会长杨绍品。

记者：最近，天然橡胶市场变化引人关注，请您介绍一下我国天然橡胶产业的发展状况。

杨绍品：经过60多年开发建设，我国天然橡胶产业取得巨大成就，一是形成了较为完善的、具有中国特色的天然橡胶产业体系；二是形成了适合我国区域环境、具有自己特色的天然橡胶栽培技术体系，天然橡胶生产技术达到世界先进水平。

从具体数字来看，我国天然橡胶规模化种植面积由1978年的451.5万亩增加到2012年的1695.88万亩，干胶产量由9.5万吨增长到80.22万吨，天然橡胶种植面积和产量分别位居世界第3位和第6位。

记者：目前我国天然橡胶产业面临哪些挑战？

杨绍品：主要是自然环境的制约。我国热区面积仅48万平方公里，适合橡胶树生长的区域更加有限，我国适宜植胶的土地面积约1500万亩，到2012年，全国天然橡胶种植面积已达1695.88万亩。我国是非传统植胶区，冬春常有低温干旱灾害，夏秋又常遇台风，自然灾害以及白粉病、炭疽病等较为严重。

其次，科研育种工作进展缓慢。橡胶树是多年生作物，常规育种周期长，影响了胶园更新换代速度和良种覆盖率的提升。再次，劳动力资源紧缺。天然橡胶属于劳动密集型产业，现在劳动力资源紧缺成为制约天然橡胶产业发展的重要因素。此外，市场风险加大。近年来国内外天然橡胶价格振荡幅度加大、频率加快，影响了胶农持续增收。价格暴涨时，部分产区砍掉其他经济作物大量改种橡胶树。然而天然橡胶非生产期长，加上割胶劳动强度大、技术性强，当价格暴跌时，又会出现疏于抚管、胶树割胶年限缩短等现象。

记者：我国天然橡胶市场消费情况如何？

杨绍品：上世纪90年代以来，世界著名轮胎企业纷纷到我国投资建厂，轮胎等橡胶制品出口工业加快发展，国内对橡胶制品的消费需求也在增加，我国成为世界最大的天然橡胶消费国。

2012年，我国天然橡胶消费量达410多万吨，占世界总消费量的36.8%。但国内总产量仅80多万吨，要进口天然橡胶约300多万吨(含133万吨复合胶），其中来料加工方式进口的约占85%。

我国天然橡胶生产仍有较大增长潜力，只要巩固现有种植面积，加强建设和管理，随着几百万亩新胶园陆续开割，国内天然橡胶产量还将出现较大增长，预计2020年天然橡胶产量有望超过100万吨，加上“走出去”等方式，国产天然橡胶能满足国民经济基本需求。

记者：目前天然橡胶市场价格总体处于低位，您对下一阶段市场走势怎么看？

杨绍品：目前的市场价格已经给我国三大植胶区带来困难，例如很多民营胶园暂时停割，农垦出现了割胶工荒。进入4季度后，国内橡胶主产区将陆续进入停割期，而汽车轮胎又进入传统的销售旺季，供大于求的矛盾将有所缓解。

天然橡胶作为大宗国际商品，市场价格完全与国际市场接轨，要从两个方面做好工作：一是加强胶园管理，提高产量、降低成本、增加效益。二是加强市场监测预警，通过适时实施国家收储、企业商业收储等措施，缓解市场供求矛盾。

记者：我国天然橡胶从无到有，与国家的扶持政策密切相关，这方面有哪些经验，下一步扶持天然橡胶产业应该从哪些方面着手？

杨绍品：我认为主要经验一是重视规划引导。2007年，农业部编制出台了《天然橡胶优势区域布局》，明确海南、云南、广东三大天然橡胶种植优势区域和天然橡胶产业主要目标、主攻方向、建设重点。二是扶持政策不断完善。“十一五”以来，科研投入力度不断加大，同时加大了种质资源保护、苗木繁育基地建设和生产基地建设力度，割胶工也纳入阳光工程培训目录，良种补贴、保险保费补贴等政策基本覆盖优势植胶区。三是健全完善体制机制。

根据这些经验，我们建议，一是要抓紧出台天然橡胶生产基地建设规划，对天然橡胶产业进行总体部署。二是建设稳定的天然橡胶生产基地。鉴于目前国内老旧低胶园较多、良种覆盖率不高的现状，建议提高天然橡胶良种补贴标准，加快天然橡胶良种繁育基地建设，加大对天然橡胶新垦种植、胶园更新、胶园道路等基础设施的财政经费投入和银行贷款贴息扶持，运用先进的育种、种植、管理技术改造中低产胶园，建成一批稳产高产、可持续发展的天然橡胶园。三是加大科技创新支持力度。四是建立储备调节机制，防止价格大起大落。