“哪些需求最迫切、利益最直接，老百姓心里装着一本‘明白账’。”安徽省合肥市民生办副主任黄永强说，民生工程是为群众解决实际困难的工程，政府是实施主体，“项目库”就是民意需求。在合肥，所有的市级民生工程项目，无一不在广泛征求社会意见基础上确定。

例如，由于资源紧张，幼儿园“入园难”成为不少城市居民的一块心病。对此，合肥市首创“零租金”幼儿园，即政府出资建设幼儿园，零租金公开招标引进优质学前教育机构独立办园，按照合肥市公办幼儿园的收费标准收费和“保教标准”提供服务，极大缓解了“入园难”现状。

再如合肥市试点的“家庭医生”服务模式，在社区卫生服务机构建立以全科医生为主体的家庭医生服务小组，与社区居民签约，约定服务方式和内容，设立10小时上门服务热线和24小时咨询服务热线，重点为老、弱、病、残、寡等特殊群体提供免费的基本公共卫生和个性化医疗家庭医生服务。

民生工程得以实施，依靠强有力的资金保障。2012年，合肥市为33项省定民生工程和7项市级自选工程累计投入财政资金76亿元。今年，除省定民生工程之外，市级自选工程增加到14项。截至6月底，33项民生工程资金实际到位63.23亿元，资金到位率88.68%；实际拨付资金60.63亿元，资金拨付率85.02%；投资完成率达到56.67%，资金配套、到位、拨付全面完成省定阶段性目标任务。其中，市选工程应到位资金3.17亿元，实际到位2.46亿元，资金到位率77.6%，实际拨付资金1.9亿元。

近年来，合肥市大力推进公共服务均等化，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生工程建设范围越来越广，内容越来越实，由最初单纯解决“生活难、上学难、看病难”等突出问题，变为全面涵盖“老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医、学有所教”等热点问题。

“去年底通过市财政局网站提交了调查问卷，建议政府把贫困老人的赡养问题纳入民生工程，没想到很快就被采纳了。”合肥市民王艳霞感慨道。不仅项目征求民意，实施效果如何也由群众说了算。针对民生工程实施效果，合肥市每年都要进行民意调查，满意率呈连年上升趋势，目前已达90%以上。

“民生工程把群众满意作为第一标准，始终以群众的利益为出发点和落脚点，多做富民惠民利民的事，以干部的‘辛苦指数’换群众的‘幸福指数’。”安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣说。