科学规划是一个城市建设和管理的龙头和基础。当前和今后一个时期，城市建设和管理应当坚持科学规划，从更加注重城镇的建设质量和管理质量、建设低碳生态城市入手，由粗放型向集约型模式转变，走可持续发展的道路

近年来，我国经济持续快速增长，城市化也在不断加快，但有些地方政府片面地追求城市建设的速度而忽视了质量，城市规划不科学，管理困难，各种问题频繁出现。比如，发展方式粗放，基础设施落后，加强社会管理的任务艰巨，等等。破解这些难题，科学规划是关键。当前和今后一个时期，对于城市建设和管理而言，应当从科学规划入手，从粗放型向集约型模式转变，走可持续发展的道路。

第一，要科学规划，在认识我国国情和当地经济环境、人文状况的基础上，稳定有序并且有针对性的实施公共资源投入，防止资源浪费。一方面，要提前制定科学的规划方案，明确整个地区发展的总体方向。在规划的时候贯彻高起点、高标准以及重科技的发展理念,考虑最大范围内可以预见和难以预见的情况，提供尽可能多的选择自由，在各个方面都做好相关的布局工作，并且结合各地区的经济发展状况，制定分期规划工作，防止出现重复建设和盲目建设问题的发生，促进城镇建设的持续性发展。另一方面，规划建设要体现出地方特色，形成独特的城市形态和文化特征。在城市发展的过程中，城市内在文化建设的缺失是造成千城一面的深层次原因，应该因地制宜，充分利用当地的自然和人文资源，加大对具有当地代表性的历史建筑、名胜古迹和自然景观的保护力度，彰显当地特色，体现城市品位。

第二，从发展质量来看，应该更加注重城镇的建设质量和管理质量，如城镇规划、基础设施、建筑质量和风格以及覆盖城乡的社会管理、公共服务、应急管理等。基础设施是城市的命脉，健康的基础设施应该考虑远近结合，体现城市的远见和智慧。一方面，要以便民、利民为出发点，按照“先规划、后建设，先地下、后地上”等方式加强城市基础设施建设，着力解决城市基础设施中的薄弱环节。比如，加强市政地下管网建设和改造，完善城镇供水设施，提升城市防涝能力；加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设；加强燃气、供热老旧管网改造；加强城市配电网建设，推进电网智能化；加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度；做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全，等等。另一方面，从我国目前城市的基础设施状况来看，安全设防的标准偏低，城市抵抗侵袭的能力不足，因此，对大多数城市来说，需要提高设防标准，展开城市基础设施的加固工作，改变面对灾害时的被动局面。在城市管理方面，可运用先进科学技术提高城市运行效率和智慧化程度，推动城市管理精细化、规范化、科学化。比如，实施系统化指挥，理顺和强化城市管理机制；落实属地化管理，推动城市管理重心下移；加强和改善基层治理，积极推行网格化管理服务，努力构建多元化、多层次的社会服务体系，不断探索城市管理新途径。此外，还可采用信息化手段，为城市精细化管理提供技术支撑，实行精准化操作，进一步提升城市管理水平。

第三，要积极倡导生态文明的理念，建设低碳生态城市，注重城镇综合承载力的提高，强调社会、经济发展与自然生态环境的协调发展。具体而言，发展集约、智能、绿色、低碳的城市，有以下几方面的工作需要注意，包括：制定城市发展目标和评价指标体系，推广技术的集成应用；着力提高绿色建筑比重，加快对老旧建筑的节能改造，推广供热供气的计量化；加强城市资源循环利用设施建设，提高可再生能源利用率；大力发展绿色交通，完善城市公共交通体系；努力增加城乡绿色空间，保护和建设湿地，提高碳汇能力，等等。

城市不仅仅是一个经济实体，更是一个社会综合体，是市民赖以生存的居住地，加强城市建设管理，还应当倡导公众参与，加强公众监督，广泛听取公众意见，不断提升城市规划管理的水平。